专家和业内人士认为，生态红线划定工作涉及环保、国土、发改、财政等多个部门，未来需要这些部门合作建立起立体多维的、有效的管控平台。红线一旦划定，就要严格落实，不可逾越。

严峻 我国生态环境总体仍较脆弱

“城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间?！被繁２炕肪彻婊焊痹撼ぢ骄硎?，我国已有耕地红线、城镇开发边界等，生态?；ず煜呤窃谏占浞段诮泻煜呋?。

据悉，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格?；さ那?，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。

此次发布的《意见》指出，我国生态环境总体仍比较脆弱，生态安全形势十分严峻?；ú⒀鲜厣；ず煜?，是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段，是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。

《意见》明确了生态?；ず煜叩幕ǚ段?。按照?；ば枰涂⒗孟肿?，将生态?；ず煜呗涫档降乜椋魅飞低忱嘈汀⒅饕δ?，通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属，形成生态?；ず煜呷耙徽磐肌?。在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，确保生态?；ず煜呗涞刈既?、边界清晰。

陆军介绍说，从2012年起，环保部就开始探索生态?；ず煜呋ǖ南喙乩砺酆头椒ǎ部沽讼喙厥缘?。到目前为止，全国31个省份都已开展了这方面的工作。江苏、天津、江西等10个省份已公布本地的生态保护红线。

记者了解到，2月6日，贵州省发改委发布了贵州省生态保护红线范围。保护红线区由禁止开发区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、重要生态公益林和石漠化敏感区四个部分组成。贵州确定生态?；っ婊?扣除重叠部分)为56236.16平方千米，占全省国土总面积的31.92%。

7日，山东东营市环保局网站公布了《东营市生态保护红线规划(2016-2020年)》，根据规划内容，东营市共划分了25个生态保护红线区；这些红线区总面积为1517.3平方千米，约占东营市陆域面积的18.4%。

落实 强化生态?；ず煜吒招栽际?/strong>

环保部相关负责人表示，生态?；ず煜呤俏夜赜械母拍睿墙岷衔夜；な导菪枰岢龅拇葱滦跃俅?。生态?；ず煜叩幕芄皇构量占淇?、利用和?；け呓绺逦?，明确哪里该?；ぃ睦锬芸?，对于落实一系列生态文明制度建设具有重要作用。

此次发布的《意见》要求，落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态?；ず煜吒招栽际纬梢徽咨；ず煜吖芸睾图だ胧?。其中，地方各级党委和政府是严守生态?；ず煜叩脑鹑沃魈?，要将生态?；ず煜咦魑喙刈酆暇霾叩闹匾谰莺颓疤崽跫８饔泄夭棵乓凑罩霸鸱止?，加强监督管理，共守生态?；ず煜摺＝⒛勘暝鹑沃?，把?；つ勘?、任务和要求层层分解，落到实处。同时，创新激励约束机制。

值得一提的是，生态?；ず煜咴蛏习唇箍⑶虻囊蠼泄芾怼Ｑ辖环现魈骞δ芏ㄎ坏母骼嗫⒒疃?，严禁任意改变用途。生态?；ず煜呋ê螅蛏现荒茉黾?、不能减少，因特殊因素等需要调整的，经环保部、发改委会同有关部门提出审核意见后，需报国务院批准。

此外，《意见》还提出未来将加大生态?；げ钩チΧ?。财政部会同有关部门加大对生态?；ず煜叩闹С至Χ龋涌旖∪；げ钩ブ贫龋晟乒抑氐闵δ芮浦Ц墩?。推动生态保护红线所在地区和受益地区探索建立横向生态?；げ钩セ?，共同分担生态保护任务。

在监测和监管方面，环保部、发改委、国土部会同有关部门建设和完善生态?；ず煜咦酆霞嗖馔缣逑担⒒拥孛嫔低?、环境、气象等监测站点和卫星的生态监测能力，布设相对固定的生态?；ず煜呒嗫氐阄?，及时获取生态保护红线监测数据。建立国家生态?；ず煜呒喙芷教?。

《意见》还明确，各级环境?；げ棵藕陀泄夭棵乓凑罩霸鸱止ぜ忧可；ず煜咧捶喽?。建立生态?；ず煜叱Ｌ捶ɑ疲∪姓捶ㄓ胄淌滤痉?。加快制定有利于提升和保障生态功能的土地、产业、投资等配套政策。推动生态?；ず煜哂泄亓⒎ǎ鞯匾虻刂埔?，出台相应的生态保护红线管理地方性法规。研究市场化、社会化投融资机制，多渠道筹集?；ぷ式穑⒒幼式鸷狭?。

协同 多部门需共建立体多维管控平台

据环保部介绍，尽管我国一直在加大力度进行生态?；すぷ?，但近年来我国生态空间仍不断遭受挤占，生态系统退化严重，国家和区域生态安全形势严峻。同时，保护地存在空间界线不清，交叉重叠，管理效率低等问题，急需划定生态?；ず煜?，实施严格监督和管理，实现一条红线管控所有重要生态空间。

一位环保行业分析人士告诉《经济参考报》记者，我国生态环境目前既复杂也脆弱，生态?；ず煜咭醒细窆芸?，因此要建立有效的管控平台。从此次《意见》来看，生态红线划定工作涉及环保、国土、发改、财政等多个部门，未来需要多部门合作建立起立体、多维的管控平台。红线一旦划定，就要严格落实，不可逾越。

2016年11月，环保部在《全国生态保护“十三五”规划纲要》中提出，推进生态文明建设，按照山水林田湖系统?；さ囊螅ü炕喙?、完善制度体系，促使生态空间得到保障、生态功能逐步改善，从而维护国家生态安全。其中提到的具体工作目标包括：全面划定生态?；ず煜?，国家生态安全格局总体形成等。

“划定生态保护红线是维护国家生态安全的客观需求?！鄙鲜龌繁２肯喙馗涸鹑吮硎?，“此次《意见》发布适逢其时，从地方初步划定的实践来看，要保障生态?；ず煜哂行涞厥凳?，迫切需要从国家层面出台配套制度和管控政策。”各省区市由于在自然地理条件、生态区位重要性、经济发展水平和管理能力等方面存在差异，划定比例也会有所不同，各地在生态保护红线划定过程中，要因地制宜、实事求是。“划定红线是基础，严守生态保护红线是关键?！彼怠?/p>