近年来，我国内地居民出入境人数逐年递增，2016年达到2.73亿人次，其中出境1.37亿人次。内地居民有效的因私普通护照持有量已达1.29亿本，旅游目的地国家达153个。

《法制日报》记者今天从公安部了解到，为方便出入境往来，全国公安机关紧紧围绕国家“走出去”战略，全面推进“放管服”改革，不断创新服务模式，努力为我国公民出入境提供更多更好的服务。

推出多项便民新举措

随着人们的钱包越来越鼓，“走出去”的愿望越来越强烈，对办证、通关的便捷性提出了更高的要求。公安机关出入境部门积极回应群众新期待新要求，相继推出了一项又一项改革举措。

进一步简化出入境证件申办材料。2015年12月，公安部发布公告，明确内地居民申办因私出入境证件不再要求提交户口簿、申请材料复印件，有关信息由公安机关通过内部网络查询或由公安机关自行采集。同时详细公布了所需申请材料、办理时限、服务要求等事项以及各地出入境管理部门的服务监督电话。

如今，全国绝大多数内地居民申办出入境证件仅只需提交身份证、照片等基本材料，一次填表可同时申请三个证件(普通护照、往来港澳通行证和往来台湾通行证)，最快可在5至7个工作日内拿到证件。

便利居住证持有人申办出入境证件。2016年4月，公安部推出居住证持有人在居住地申办因私出入境证件的便利措施。居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级以上地方公安机关出入境管理部门申请办理普通护照、往来港澳通行证及签注以及往来台湾通行证及签注。

目前，全国实施居住证制度的省份共为持居住证人员异地签发因私出入境证件61余万本，既让那些不在户籍地居住的群众“说走就走”不再是梦，也进一步优化了城市引才引智、创新发展环境，受到了广大群众的欢迎。

完善出入境窗口服务机制。各地普遍健全以群众为主体的服务质量评价机制，严格落实民警上岗资格制度、办事流程公示制度、民警首问负责制、“一站式”服务和“一张清单全告知”等工作制度，推动实现窗口建设统一化、业务办理规范化、服务方式标准化、队伍素质职业化，有效提升出入境窗口服务水平。

优化创新边检查验政策措施。为有效应对口岸“大进大出、快进快出”的通关需要，取消了查验内地居民因私出境前往国签证手续，并逐步扩大自助通关人员范围，目前自助通关人数已达到出入境人员总数的40%。突出信息化技术应用，落实出入境证件电子化改革，为持证人便利通关创造条件。2016年12月，公安部决定启用电子往来台湾通行证，持新证可以出入境自助通关，进一步提高了往来台湾通行证、签注的签发和查验效率。

推进签证便利化。我国与多国就持普通护照人员往来互免签证或简化签证手续达成制度化安排，各类互免签证或简化签证手续协定数量大幅增加，中国护照“含金量”大幅提高。截至目前，已与127个国家缔结各类互免签证协定。