问：请介绍一下《规划》出台的背景和意义。

答：人口问题关系经济社会发展全局、关系国家和民族未来，是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。未来十几年特别是2021-2030年，我国人口发展进入关键转折期，一些重大的趋势性变化将深刻影响人口自身及经济社会发展全局，需要统筹谋划和有效应对。

首先，《规划》的编制有助于统一认识，准确把握人口变动趋势，加强超前谋划和战略预判，从战略层面提早防范和有效应对潜在的风险挑战，这对于促进人口长期均衡发展意义重大。其次，有助于为宏观决策提供基础支撑，在经济社会发展战略规划计划、经济结构战略性调整、投资项目和生产力布局、城乡区域关系协调、可持续发展等重大决策中，充分考虑人口因素的影响，推动实现人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。第三，能够为人口和计划生育工作提供重要依据，为人口发展工作指明思路、目标及任务，推动人口工作转型发展。

问：我国人口发展面临怎样的趋势和挑战？

答：准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期发展十分重要。进入新世纪以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变。今后一段时期的主要变动趋势是：人口惯性增长会逐渐减弱，人口总量将在2030年前后达到峰值；劳动年龄人口总量仍然充裕但波动下降，劳动力老化程度加重；老龄化程度加深，少儿比重呈下降趋势；人口流动仍然活跃，人口集聚进一步增强；出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势；少数民族人口增加，地区间人口变化不平衡。同时，人口自身的安全以及人口与经济社会等外部系统关系的平衡都将面临不可忽视的问题和挑战，主要表现在：实现适度生育水平压力较大，老龄化加速的不利影响加大，人口合理有序流动仍面临体制机制障碍，人口与资源环境承载能力始终处于紧平衡状态，家庭发展和社会稳定的隐患不断积聚等。综合判断，未来十几年特别是2021-2030年，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。