人民网北京2月5日电 据公安部网站消息，中国“绿卡”含金量不断提高，开放的环境吸引和聚集了更多的外籍人才在华工作、生活，台胞往来大陆更加便利……全面深化公安改革两年来，一系列出入境服务管理措施的实施，影响深远、效果显现，有力地服务了国家发展战略，为促进国家和地区间的交流合作，促进经济社会发展创造了更好的环境。

服务国家发展战略 全面革新外国人永久居留制度

2015年9月15日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（以下简称《意见》）。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。

一年多来，公安部认真抓好《意见》的贯彻落实，积极推动永久居留外国人政策待遇落实，进一步加快永久居留制度立法进程，扩大先行先试措施的实施范围。

——明确任务分工，推动落地实施。研究起草了《意见》任务分工和进度安排，明确目标任务、责任单位和进度安排，并牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理工作协调机制，推动各部门和各地区全力落实各项任务安排。

——推进立法进程，积极将中央决策部署固化为法律制度。公安部认真总结外国人永久居留制度实践，在深入调查研究、多次征求有关部门意见并公开征求社会意见的基础上，研究起草了《外国人永久居留管理条例（送审稿）》，目前已报送国务院审议。

——在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等。

——积极开展证件便利化改革工作，推动落实资格待遇。公安部会同20个部委对永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内很快启用，使用起来将会更加方便。

外国人永久居留制度的全面革新，从理顺机制体制、健全政策法规、优化申请材料、落实资格待遇等方面进行系统顶层设计，实现了外国人永久留居制度改革的重大突破，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。据统计，2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。

服务重点区域发展 吸引和聚集了更多优秀人才

公安机关不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前，已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策……2016年，外国公民入出境5653万人次，比2015年增加8.89%。

为积极服务重点区域发展，公安部相继推出了一系列涉及面广、影响力较大的出入境政策措施，吸引了更多优秀人才来华创新创业。

——2015年7月，公安部出台支持上?？拼粗行慕ㄉ璩鋈刖?2项政策措施；2016年12月，公安部再推10条支持上?？拼粗行慕ㄉ璩鋈刖痴叩男麓胧徊轿Ｍ馊瞬糯葱麓匆担奖阃饧税簿永忠?，对外籍投资者申请永久居留给予倾斜，鼓励外国学生就读和创新创业。