“打蛇打七寸”

惩防并举强化基层反腐

面对扶贫领域贪腐问题，广东扶贫部门加强与纪检、检察机关的协调配合，强化对扶贫资金的监督管理，通过精准定位、精准打击和精准监督强化基层反腐力度。

“打蛇打七寸”。找准反腐工作切入点和着力点是准确打击扶贫职务犯罪的前提。2016年，广东省人民检察院和广东省扶贫办联合制定了《广东省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》，明确了这一工作的重点领域、重点环节、重点案件和重点地区。

《经济参考报》记者在这一方案上看到，惩防扶贫领域职务犯罪的重点领域是“发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底工作”等，而重点环节是“扶贫资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收”等，粤东西北贫困地区被确定为重点地区。

确定工作重点之后，检察机关多途径广泛搜集涉专项案件线索，集中查办一批影响扶贫政策落实、损害贫困群众利益的贪污贿赂、失职渎职案件。广东多地检察机关不仅通过基层检察室走访、发动群众举报、引导办理同类典型案件等方式广泛搜集案件线索，而且加强与扶贫部门、行政执法机关合作，强化信息通报、线索移送、“两法”衔接信息平台的管理运用、联合查办、重大项目联合预防等协作配合工作机制，形成扶贫反腐合力。

今年1月5日，最高人民检察院对外发布8件扶贫开发领域职务犯罪典型案件，广东检察机关查办的河源市和平县彭寨镇土厘村委会主任刘作晒贪污案名列其中。刘作晒以村委员会名义向上级申请拨付扶贫资金，随后分多次将扶贫资金49万元取出，除垫付了村务开支10.5039万元外，余下38.5万元被其用于归还个人购房贷款、生活等开支。2016年7月，刘作晒被判处有期徒刑四年六个月，罚金21万元。

“光打不防，越打越忙”。为增强基层扶贫实时监督力度，2016年8月，广东省扶贫办和广东省人民检察院在清远市聘任261名驻村第一书记和6名基层检察室负责人为扶贫开发廉政监督员，意在发挥他们法律意识高、直接面向群众的优势，让他们参与对扶贫开发领域廉政、反腐倡廉建设和惩防体系建设的监督，盯住扶贫专项“最后一公里”。

广东省扶贫办主任梁健认为，开展“扶贫开发廉政监督员”试点工作是广东扶贫开发领域廉政建设的创举，这一探索在制度上赋予驻村干部廉政建设推动者和监督者的双重责任，有利于建立联动式监督联系机制，从源头上堵塞农村扶贫监督体制上的漏洞。

“我们既是扶贫辅导员，更要以身作则，管好用活扶贫专项资金，当好廉洁扶贫监督员、宣传员和预防员?！鼻逶妒醒羯较仄吖罢蛭髀反遄ご宓谝皇榧浅挛那烤倮?，去年10月村里自筹50万元资金安装137盏太阳能路灯，如走三方比价估计元旦前就能装完，但村里还是决定委托镇政府采购，在省政府采购网挂标进行招投标，“这多花了几个月时间，但严格按照资金使用管理规定程序，更好地减少扶贫资金被截流、挪用和挥霍的可能性?！?/p>