去年，我国出生人口数量多增191万人。昨天，国家卫生计生委举行新闻发布会介绍“全面两孩”政策落地一年来进展情况。根据卫生计生系统统计数据，2016年全年我国新生儿分娩数为1846万人，是2000年以来出生人口最高的年份，其中二孩及以上占比超过45%，与2015年持平。以北京为例，去年全市28万名新生儿中，三成是“二孩”。

今年出生人口持续增长

会上，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，2016年是“全面两孩”政策实施第一年，是“单独两孩”政策落地第三年，我国出生人口明显增加，二孩及以上占比大幅提升，政策效应初步显现，“全面两孩”政策落地符合预期。

“2000年我国出生人口为1771万人，之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，是2000年以来最高的出生人口年份?！毖钗淖?。数据显示，2015年我国出生人口数量为1655万人，与之相比，2016年多增了191万人。

杨文庄称，预计2017年全面两孩政策效应会进一步显现，生育水平稳中有升，出生人口继续保持一定的增长态势。他解释，根据之前的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是全面两孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700万人至2000万人之间。需要特别关注两个方面情况。一个是“十二五”期间育龄妇女总量每年减少350万人左右，到“十三五”期间，育龄妇女总量减少的幅度会更大，每年减少500万人左右。所以，在育龄妇女减少的情况下，由于生育政策调整完善，整个出生还保持稳定增长的态势，说明政策效果还是得到显现的。

不愿生二胎有三个原因

与政策的良好预期相比，很多家庭由于孩子的养育负担而不愿生育。

“人民生活水平提高，养育子女的成本确实也在不断增加，压力很大?！毖钗淖嘎?，实施全面两孩政策以后，国家卫计委通过多次调查发现，因经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。

杨文庄直言，有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。还有，托育服务短缺非常严重，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面存在很多顾虑。

杨文庄表示，对这一现象，国家也高度重视，明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育，其中包括开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。但是，政策实施的效果一般有5年到10年的滞后，这也提示我们在政策制定落实方面，需要加紧做、加快做。

加强高危孕产妇临床救治

根据北京等省市的产妇分娩数据分析，2016年第三季度与第一季度相比，高龄产妇比例上升了22.2%，高危产妇比例上升了10.3.%。

对此，国家卫计委妇幼健康服务司司长秦耕表示，为应对高危产妇，我国将以高龄产妇为重点，全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治。这包括加强生育前的咨询，为高龄妇女规范提供科学备孕的指导，妊娠风险的提示等服务；筛查危险因素，识别高危孕产妇，对高危孕产妇严格实行专案管理，密切监视治疗妊娠的合并症和并发症；强化危急重症的转院和救治，完善孕产妇和新生儿危急重症的转诊和救治的网络，保证危重的孕产妇和新生儿能够得到及时转运、救治。