去杠杆关键词：债转股

从地方政府工作报告来看，与去年相比，今年关于去杠杆的内容明显增多。上证报记者梳理发现，开展市场化债转股、加大股权融资力度等成为各地今年去杠杆政策重点。

重庆市在政府工作报告中作了详细阐述：运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。

广西也提到，做好重点企业债券风险防控，出台企业债权转股权实施方案。天津表示，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，规范政府性融资平台举债行为。山西则提出，稳妥推进企业债务重组。加大股权融资和应收账款融资。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。

不少地方还提到地方债务置换。比如，吉林提出，今年积极稳妥去杠杆，推动政府债务全部纳入预算管理，争取国家置换债券653.5亿元；广西强调，健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对此表示：“目前来看，企业去杠杆的过程大体已经取得阶段性成果，因此今年去杠杆还是集中在地方政府。”

他分析说，受经济增速下滑、房地产调控导致相关税收和收入下降等因素影响，地方政府收入依然面临较大困难，但债务到期还本付息压力不减，而且今年经济增长下行压力较大，固定资产投资方面也需要地方政府配合。因此，只有处理好地方政府存量债务和新增债务的问题，才能兼顾防范金融风险和稳增长。

新亮点：农业供给侧改革

上证报记者在梳理各地公开信息时还发现，除了落实“三去一降一补”五大任务外，农业供给侧改革和振兴实体经济也成为地方经济政策的新亮点。

各地均将农业供给侧改革列入今年政府工作报告，具体政策上则重点突出提高农产品供给质量和深化农村改革。

河北提到，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。吉林则表示，深化农村综合改革。完成农村土地确权登记颁证整省推进试点任务，推进农村集体产权制度改革，深化粮食收储制度改革，搞好农垦改革。

此外，多地在政府工作报告中强调，振兴实体经济。甘肃、陕西等省更明确将振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务。就具体政策而言，地方工作重点主要围绕传统优势产业转型升级和培育壮大新兴产业两个方面展开。