脱困 去产能职工转岗就业压力仍大

未来5年，化解过剩产能导致的煤炭、钢铁企业的职工分流，也将是我国就业面临的最大压力之一。据人社部测算，化解过剩产能将影响钢铁行业50万职工和煤炭行业130万职工的工作岗位，此外，水泥、玻璃、电解铝、船舶等行业去产能带来的就业压力也不小。在职工转岗就业中，不少人年龄偏大，技能和经验趋同，转业转岗能力差，就业难问题将更加突出，结构性和摩擦性失业或将增多。

人社部2016年年初对化解过剩产能职工分流安置专门出台文件，主要是内部安置、转岗就业、内部退养和公益性岗位托底。在地方层面，《经济参考报》记者了解到，目前已有20余省份出台了去产能职工分流安置办法。过去一年中，全国19个省市去产能职工分流安置进展情况表明，“政策托底+市场分流”成为安置的主要模式，不同年龄的产业工人对于未来表现出不同选择。

不过，部分地区受制于资金问题，分流安置工作受掣肘。

“在大城市，化解一个企业的过剩产能，纵然涉及一些人，但是就业机会比较多，相对容易一些，而在一些因为钢煤兴起的城市，要去产能的话，职工分流分置渠道相对窄一些，在这些地区就业压力会比较大?！弊冶硎荆骸霸诜至鞴讨心切┠炅浔冉洗?，又长期在钢厂、煤矿的职工，就业能力比较低，再就业会相对困难一点，就需要将培训及时跟上。”

对此，人社部发出《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，要求组织江浙沪粤等省份与东北等困难地区开展劳务对接。人力资源和社会保障部副部长张义珍日前表示，要精准锁定就业困难人员、就业困难地区以及去产能职工分流任务重的企业，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精准援助方案，努力化解就业风险。（记者 李唐宁）