向贫困宣战，坚持“省级领导联系贫困县、市级领导联系贫困乡、县级领导联系贫困村、各级党员干部联系贫困户”制度，36位省领导先后多次到联系点现场指导脱贫攻坚工作，带动全局推动脱贫攻坚不断向前。帮扶单位从原有248个增加到311个。

为确保扶贫无死角，全省共派驻驻村工作队1791个，派出驻村干部5375名，派出第一书记1791名。全省贫困村驻村工作队、派出第一书记、贫困户帮扶责任人实现全覆盖。哪里有贫困，哪里就有扶贫干部。

五级联动，对口帮扶单位尽职尽责。截至2016年末，沈阳市、大连市分别落实1500万元帮扶资金；营口市落实210万元帮扶资金；鞍钢集团提供1750吨钢材；盘锦市、辽河油田分别落实500万元帮扶资金……

产业扶贫精准“到村到户”

“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓?！辈凳欠⒄沟母?，也是脱贫的主要依托。有了五级联动的扶贫责任体系后，“怎么扶”成为下一步省委、省政府着力关注的问题之一。

为此，全省以“六个精准”为指导，明确部门责任，深入推进“五个一批”工程。以产业脱贫促增收，省政府出台了《关于推进产业扶贫工作的实施意见》《关于做好产业精准脱贫工作的通知》等政策文件，编制印发了《辽宁省产业精准脱贫规划（2016-2020）》。

2016年，我省培育了北票市“1+4”产业扶贫模式、建昌县“强党支部+合作社+贫困户”扶贫模式、义县“村村有致富主导产业，户户有脱贫项目”等一批产业扶贫典型。全年共实施扶贫项目4226个，受益人口达23.6万。

北票市龙潭镇沟门子村养鸡户孙利华最近“人逢喜事精神爽”。2016年，他参与到农行扶持的产业链项目当中，与北票市宏发食品有限公司签订了肉鸡养殖供销合同。通过办理8万元产业链农户贷款，将原来3000只养殖规模扩大到1万只，年收入达到2.5万元。

建平县依托18.67万公顷耕地、7.6万公顷草场优势，打造“种植+养殖”产业扶贫模式，大力发展杂粮产业、肉驴养殖业、养羊业、生猪养殖业，四个产业共吸纳贫困户3041户，共计7457人，分别占2016年脱贫总户数、总人口的77.3%、73.7%。

借助旅游产业，本溪满族自治县草河掌镇党委搞起了“一村一策”的扶贫产业，先后上马老平坨和砬子沟旅游开发、胡堡村温泉产业、佟堡村滑雪场建设、瓦房村生态农业发展等项目，将全镇95户、212名贫困群众纳入产业脱贫项目之中。

每一个贫困村庄、每一个贫困家庭，都被纳入产业扶贫的大盘之中。产业扶贫的出发点，就是要千方百计增加农民现金收入。省扶贫办相关负责人表示，产业精准脱贫是脱贫攻坚工作的牵动工程，是完成脱贫目标任务的重要举措。

产业扶贫目标高远：未来5年，我省将立足贫困地区自然资源禀赋、产业发展基础和市场潜力，优化特色产业发展方向，合理规划产业布局，构建产业发展与扶贫帮困有效利益联结机制，提升产业发展可持续性和精准扶贫的有效性。

27. 6万贫困人口稳定脱贫

在脱贫工作中，稳定脱贫更难。教育、医疗、房屋、保险等因素，稍有不慎，又会把刚刚脱贫的家庭拉回贫困的深渊。为防止因病返贫、因教育返贫、因房返贫，全省统筹协调行业资源，启动分类扶持措施，27.6万贫困人口实现稳定脱贫。

教育脱贫——阻断贫困代际传递。全省先后出台了《关于深入开展教育扶贫工作的意见》《辽宁省教育精准扶贫工作实施方案》等政策文件，对建档立卡贫困家庭的孩子，从幼儿园到大学实行全程保障。对高中阶段建档立卡贫困户学生免收学杂费，受益学生1.6万人。

医疗脱贫——解决贫困户后顾之忧。目前，全省建档立卡贫困人口新农合参保率实现100%，大病保险实现全覆盖，新农合住院报销比例普遍提高。辽阳市设立健康扶贫专项经费，建档立卡贫困人口看病不出村、住院不花钱。

危房改造——改善贫困户居住环境。不让脱贫家庭因房返贫，全省各地整合住建、民政等部门资金，完成贫困户危房改造3000户，使部分建档立卡贫困户的住房安全有了保障，不再为房屋而担忧，受益人口5200人。

低保政策——兜住贫困家庭的底。2016年，我省全面提高农村低保标准，由原来的每年3442元提高到每年3903元，平均提高13.4%。提标后，全省各地农村低保标准均不低于国家现行扶贫标准，贫困家庭生活有了切实保障。

进入冬季，天气变得寒冷。但对于阜新市彰武县西六家子乡大五家子村72岁的王有来说，再也不害怕寒风凛冽的冬天了。在新房子里，坐在炕上晒着太阳，王有手里拿着一张老房子的照片不住地感慨：“要是没有危房改造政策，恐怕我一辈子也住不上这么暖和的房子?！彼孀抛》俊⒖床?、生活、教育都有了保障，刚刚脱贫的王有一家，重新燃起对生活的希望。

刚刚闭幕的省第十二次党代会提出，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫，确保贫困县、贫困村如期摘掉贫困帽子。

2016年已然过去，新的一年脱贫攻坚任务依然艰巨。省委、省政府明确，2017年全省脱贫攻坚的目标是实现25万人脱贫，500个贫困村销号，5个贫困县摘帽。新的一年，全省上下信念坚定：小康路上一个都不能掉队！