中国大城市化严重不足

通常来说，一个国家的人口规模越大，其最发达的城市的人口规模也越大。上海是中国人口最多的城市。但根据上面的数据源，上海建成区的2177万人口（不含建成区以外人口和农业人口）在全球仅排第5位，远低于日本东京的3724万，甚至低于韩国首尔的2287万，而日本的人口只有一亿多，韩国人口不到5000万。北京作为一个十多亿人口的国家的政治文化和高科技中心，不含远郊区在内的建成区人口甚至不到2000万，在全球排不进前10位。

作为十多亿人口国家的最大城市，北京和上海按照正常的经济规律，需要至少以5000万人口的规模来规划，才能够把中国人口的规模优势充分发挥出来。如果北京和天津能够放开户籍限制，吸引2000多万河北劳动力进行服务业转型，那么河北就不需要过度依赖煤炭、钢铁等重工业，这样既能改善河北的环境，也能缓解北京的雾霾天气。

限制性的户籍政策导致中国的城市化滞后于经济发展水平。根据国家统计局数据，2015年中国有56.1%的人口居住在城镇。这个比例低于朝鲜，甚至低于韩国在1970年代末的水平和高收入国家在1960年代之前的水平。

由于中国的城市化率比同样GDP的国家低了约20%，城市过于分散，大城市人口比例偏低。特别是，小城镇集聚了几亿人，在这些地方其中很多人从事重污染的产业。如果一线城市能够吸引一亿人口，二线城市再吸引两三亿人口，那样不仅中国的经济发展能够更上一层楼，整体环境也能得到显著的改善。而且，由于大城市的人均占地面积通常要小于中小城市，更小于农村，从全国范围来说，大城市化实际上会节约大量土地。

有人担心，如果放开户籍限制，大量的外地人涌进大城市，会导致交通拥堵、高房价等大城市病。但事实上，大城市病并不是因为淡水和自然资源不足，更不是因为人口态度。我们之前详细分析过，所谓北京水资源紧张、上海土地资源匮乏都是完全站不住脚的。以北京的交通拥堵为例，按机动车数量来计算，北京在全球大城市中排不上前几位，但拥堵却比较严重，这与北京的城市规划和道路规划不足有关。北京的城市规划曾一度按照800万人口的规模来规划，道路、地铁、学校和医院等设施严重不足，导致交通拥堵等各种城市病。如果按照5000万人口规模来规划，交通会比现在好得多。人口密度高的城市，实际更能支撑高效的公共交通；只要规划充足，交通拥堵问题完全可以解决。东京、纽约的中心地区的人口密度和规模都不亚于北京、上海，但这些城市很好地解决了城市交通问题。