新华网   王莹

以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国。这是国务院日前印发的《“十三五”旅游业发展规划》中确立的指导思想，也是旅游业首次作为国家重点专项规划确立的发展方向。

作为全面建成小康社会的决战五年，“十三五”是我国社会生活方方面面齐发力、求转型的关键期。旅游，作为与大众关联越来越密切的生活方式和消费模式，建成与全面小康社会相适应的发展格局，也是未来五年发展的题中之意。

伴随我国旅游业实现从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越，“十二五”时期，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣，百姓有了实实在在的获得感。

未来五年，全面建成小康社会既对旅游业提出更高要求，也提供了重大机遇。旅游业将迎来新一轮黄金期成为整个行业的普遍共识。但要切实抓住这一重大机遇，就必须去触碰那些一直以来困扰甚至阻碍旅游业发展的顽疾。

这一点，在这次公布的“十三五”我国旅游业发展主要目标中得到明确体现。发展目标除了旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、国际影响力大幅提升外，“人民群众更加满意”格外引人关注。如何让人民群众更加满意？规划指出：“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。

虽然只有短短几句话，但句句切中当下旅游业发展的病灶。比如对于这些年一直饱受诟病的景区厕所问题，这次规划明确提出未来五年新建、改扩建10万座旅游厕所，主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，中西部地区旅游厕所建设难题得到初步解决。

此外，对于公众普遍关心的黑导游、宰客、非法一日游等旅游市场乱象，“到此一游”乱涂乱画、随地大小便等不文明现象，以及近几年呼声很高的带薪休假、弹性休假等机制，规划都做出了明确、细致的要求。

目标已制定，关键看落实。要打造全面小康型旅游大国，需要把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的，通过旅游促进人的全面发展，使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业。