消费外流难以扭转

《经济参考报》记者调研发现，虽然在我国经济进入结构深度调整的关键期，旅游业发展一枝独秀的地位明显，但仍存在低价竞争、多头监管、消费外流等问题。

比如，“不合理低价游”顽疾难解。旅游出行，玩一样的景点，花更少的钱是每个游客的梦想。抓住这种心理，仍有不少旅行社和在线旅游企业大打“低价牌”，扰乱市场。

近日，国家旅游局下发了关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知，9家旅游企业被点名批评后整改。截至11月2日，全国共有23个省区市的668家旅游企业与各地旅游协会自愿签订了《旅行社诚信经营承诺书》，承诺诚信经营，自觉接受监督。

再如，多头监管难适应当前需要。北京非法“一日游”长久以来都是北京旅游市场乱象之一，2016年，北京曝出多起非法“一日游”低价揽客，导游辱骂游客的情况。有专家指出，对非法“一日游”的执法权限分散于多个部门，如城管、工商、交通、旅游、公安等，哪个环节的相关执法没有做到位，都无法根除非法“一日游”。

另外，消费外流现象一时也难以逆转，促消费回流仍然任重道远。世界旅游城市联合会报告显示，2015年中国游客境外消费总额达2150亿美元，占当年全球游客海外花费17％，中国是世界最大的出境旅游市场和最大的出境旅游消费国。专家认为，消费外流不仅令国内旅游业尴尬，对于整个中国经济而言也并不有利，亟须给予高度重视。