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24省市推行河长制 省级"河长"最高由一把手担任
在江苏,“河长”名单里官员的级别也越来越高,由省长、分管工业农业环保的副省长和省级“治太”主要成员单位领导担任省级“河长”,有关市、县党委政府领导担任地方“河长”?!昂映ぁ辈斡胝咴嚼丛蕉啵沃罢甙臀榧?、政法委书记,形成多部门通力协作。
这些大大小小的“河长”实现了对区域内河湖的“无缝覆盖”,不仅强化了河湖水质达标的责任,而且落实了河湖的长效管理和?;ぁ?/p>
机制
可用手机APP向“河长”投诉
浙江2014年成立了省委书记任组长的“五水共治”领导小组,以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口,由6名副省级领导担任6条省级河流的“河长”。如今,浙江共配备各级河长6.1万多名,包括省级“河长”6名、市级“河长”199名、县级“河长”2688名、乡镇级“河长”16417名、村级“河长”42120名。
“让各级党政主要负责人亲自抓,有利于统筹协调各部门力量,综合运用法律、经济、技术等手段?;せ肪?,最大限度整合了各级党委政府的执行力,弥补了‘多头治水’的不足。”王中苏表示,“河长制”的实施,对各级领导干部的发展理念和政绩观,也形成了较为强烈的冲击。通过强有力的制度倒逼,对以往不科学、不环保、不可持续的施政行为“紧急刹车”,让各级领导认识到,既要重视经济发展,也要重视环境?;ぁ?/p>
为推动“河长”工作,各地还出了不少新招。如杭州市治水办下发的《“河长制”工作百题问答》已成为当地河长们必读的“入门书”。老百姓要找河长反映情况,除了拨打“河长公示牌”上的电话,还可以通过一款“杭州河道水质”的手机APP,查到杭州市乡镇级以上共1845条河道的信息,并可通过“投诉”按键,直接找“河长”投诉。许多河道“河长”还建立了微信群、QQ群,老百姓参与治理河道工作的热情和积极性空前高涨。
考核
“一票否决”与管理保证金制度
有了“河长”,如何考核?早在2007年底,无锡市出台文件,明文规定,“对环境污染治理不力,没有完成节能减排目标任务,贯彻市委、市政府太湖治理一系列重大决策部署行动不迅速、措施不扎实、效果不明显的”,对责任人实施“一票否决”,整治环境工作和领导干部的仕途直接相关。
江苏省环保委员会2014年还向社会公布13个省辖市城市河道环境综合整治“河长”名单。对整治不力、污染问题严重、群众反映强烈的河道,江苏省环保厅采取行政手段,会同相关部门,对有关责任地方通报批评,约谈政府相关负责人,并实施挂牌督办。同时,江苏还实施“河长制”管理保证金制度,在无锡市惠山区,每个“河长”要按每条河道个人缴纳3000元保证金的要求,在年初上缴“河长制”管理保证金专户。根据“河长制”管理最终考核结果,以“水质好转、水质维持现状、水质恶化”等综合指数作为评判标准,水质好转且达到治理要求的,全额返还保证金并按缴纳保证金额度的100%进行奖励;水质不恶化且维持现状的,全额返还保证金;水质恶化的,全额扣除保证金。
探索“河长制”三年的广州也于今年下发了《广州市河长制考核办法》,对市、区、街镇、村居每一级“河长”的职责进行了明确,将日??己恕⒛曛锌己撕湍甓瓤己斯岽┰谡鲋嗡ぷ髦?。在河涌治理和?;し矫?,每一项具体工作,如不接电话、督办不力、交办工作不落实等,都将换算成分值,得分在60分以下的,将被上级部门领导约谈。其中河涌边设置“河长”公示牌是考核的重要内容,个别“河长”公示牌有信息错漏、更新不及时等现象也会扣分。
天津的“河长”考核办法是对河道截污治污、水质和水面环境、堤岸绿化、长效管理机制四方面进行考核,按照“月考”成绩由市水务局进行排名,不仅要定期向媒体“晒成绩单”,还“以奖代补”,按成绩分档给予补贴。各区考核分数排名将被公示,排名后三位的“河长”将被约谈。
“河长”考核结果已成为地方干部综合考评的重要依据。北青报记者了解到,2011年至2016年,江苏79个“河长制”管理断面水质综合判定达标率基本维持在70%以上;广州地铁A涌等7条河涌,已基本达到不黑不臭标准,中心城区的沙河涌、猎德涌的水质明显好转;浙江省三年时间共消灭6500公里垃圾河,整治“黑臭河道”超过5100公里,城乡水环境明显改善;天津推行“河长制”三年来,水质异常河道从211公里下降到34公里,环境卫生不达标河道从53公里变为全部达标,综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里。
现如今,“河长制”的建立和落实情况还将被纳入中央环保督察。随着“河长制”的全面推行,治水方面形成合力,相信河湖管理?;すぷ骰嵊匆桓鲂碌钠趸?,并拥有一个新的格局。
编辑:李敏杰
关键词:河长 河长制 河道 水质


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