上周起，北京市16个区“两会”陆续开幕，政府工作报告中，人口“天花板”成为了各区政府近两年工作重点之一。截至昨日，共有东城、西城、大兴、石景山、顺义5个区在近期开幕的“两会”中，公布了各自未来人口调控“上限”。其中，西城区、大兴区和顺义区的调控计划在百万级以上，西城区的目标是110.7万人，大兴区和顺义区的目标为170万人和130万人。剩下两区的指标在60万至80万之间，东城区计划到2021年常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内；石景山区则明确，2017年底全区常住人口控制在61.6万人以内。

在过去两年内，也有一些区迎来了人口拐点，例如东城区2015年全区常住人口下降6000人，在全市率先实现由增到减的拐点；海淀也是在2015年实现常住外来人口首次负增长，2016年常住人口首次实现由增到减的拐点。

主城区疏解腾退减少人口

新京报记者梳理发现，不同区调控人口的方式也有所不同。

例如东城区，是通过加强户籍管理，清理集体户、空挂户，核销、外迁户籍2.95万。该区还表示，会高位统筹非首都功能疏解工作，始终坚持抓好“疏”与“控”两条线，用好政府和市场两只手，算好人口和效益两笔账；建立常住人口和户籍人口“双调控”。

同样属于核心区的西城，明年会集中进行简易楼腾退、棚改项目和清退出租房的方式，例如明年即将启动的新街口、什刹海、广内等地区的25栋简易楼腾退，均为外迁，共涉及800多户居民。

清理违法群租房等也会是控人方式之一，在石景山区，是通过关停22个非法幼儿园，清理139处地下空间，拆除672处群租房等措施，今年常住人口实现由升转降，比年初减少1.7万人，控制在63.5万人以内。

大兴顺义海淀 “以业控人”

大兴、顺义、海淀则体现出了“以业控人”的特征。

据了解，目前顺义区通过调整退出工业污染企业50家的方式，腾退土地1300余亩、疏解从业人员2900余人。海淀则明确提出，未来5年内，海淀不符合区域功能定位的业态将继续有序退出，部分教育、医疗、培训机构等服务功能有序疏解。人口调控的目标是到2020年，全区常住人口比2014年下降15%左右。

丰台区的措施中，综合提出了将落实“以房管人、以证管人、以业控人”的工作措施，综合运用人口调控措施，确保2020年常住人口总量比2014年下降15%。

至于大兴区，则提出全面开展新机场人房业限控工作，严格落实限控红线标准，严防人口南移。

■ 各区情况

●东城

4千多家企业及商户未通过落户审批

2016年东城区常住人口预计下降超过2.6万人。未来五年，将全面完成市里下达的疏解非首都功能以及严控人口增长的目标任务。记者从东城区人大会上了解到，到2021年，东城区常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内。

东城区政府相关负责人表示，东城区以疏解区域商品交易市场为重点，共关停天乐玩具、红桥天环等14家市场，全区与批发相关的物流、仓储功能全部疏解，腾退面积17.6万平方米，疏解商户6227户。加快低端业态调整退出，规范、引导簋街和南锣鼓巷主街等商业街区业态转型升级，隆福寺早市和东华门夜市平稳闭市，新建、改造17家规范化社区菜市场。6所中等职业学校向市民教育基地和青少年教育基地转型。完成16家工业企业调整退出。

同时，加强源头管控，严格落实禁限目录，并在全市率先制定了存量产业调整退出目录和高精尖产业结构指导目录，把好企业准入关，4369家企业及个体工商户未通过落户审批。严控平房区、特色商业街区工商注册登记，重点管控街区实现低端业态零增长。清理集体户、空挂户，核销、外迁户籍2.95万。