虚构价格、炒作信用、假冒商品、快递纠纷……蓬勃发展的电商和网购中出现的种种问题，亟须规范。昨天，电子商务法草案首次提请全国人大常委会审议。草案提出，电商经营主体应依法办理工商登记，但依法无须取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销的，不需要工商登记；电子支付服务不符合安全管理要求，造成电子支付服务接受者损失的应当赔偿；电商经营主体不得骚扰或者威胁交易对方，迫使其违背意愿作出、修改、删除商品或者服务评价，违反规定最高可罚50万。

现状

电商交易安全亟待加强

全国人大财经委员会副主任委员吕祖善作草案说明时表示，“十二五”期间，电子商务年均增长速度超过30%。2015年，我国电子商务交易额超过20万亿元；网络零售额3.88亿元，其中实物商品网上零售额3.23万亿元，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%；电子商务交易市场规模跃居全球第一；电子商务就业人员达2690万人；互联网对中国经济增长的贡献率达到7%。

当前，电子商务发展也面临一些突出矛盾和问题：一是法律体系和商业规则有待完善；二是市场秩序有待规范，交易环境需要健全完善；三是管理体制有待理顺，交易安全保障

亟待加强。近年来，许多全国人大代表也提出议案和建议，希望加快电子商务立法。2013年12月，全国人大财经委牵头开展电子商务立法工作。

吕祖善表示，电子商务法立法，旨在解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，建立开放、共享、诚信、安全的电子商务发展环境。草案着力解决电子商务发展中的突出问题，将近年来一些成熟的经验做法上升到法律作为制度确定下来。

草案分总则、电子商务经营主体、电子商务交易与服务、电子商务交易保障、跨境电子商务、监督管理、法律责任和附则，共八个章节九十四条。

■禁止五类不正当经营行为

★擅自使用与他人域名主体部分、网站名称、网页等知名商业标识相同或者近似的商业标识，误导公众，导致市场混淆；

★假冒链接、混淆链接等不正当链接；

★攻击或入侵其他经营者的网络系统、恶意访问、拦截、篡改其他经营者的网络店铺，影响正常经营活动；

★擅自使用政府部门或者社会组织电子标识，引人误解；

★利用服务协议等手段，限制交易、滥收费用或者附加不合理交易条件。

草案

1电子支付

造成损失应返还资金并赔偿

时下，电子支付已经在网购中广泛使用。电子商务法草案中规定，电子支付服务提供者应当提供安全的支付服务。

草案规定，电子支付服务提供者提供的服务

不符合国家有关金融信息安全管理要求，造成电子支付服务接受者损失的，应当承担返还资金、补充差额、赔偿应偿利息损失的责任。同时，应对账户实行实名

制管理，不得开立匿名、假名账户。

草案规定，电子支付服务提供者发现支付指令未经授权，或者收到用户相关通知时，应当立即采取措施防止损失

扩大；未及时采取措施导致损失扩大的，对损失扩大部分承担责任。未经授权的支付造成的损失，由电子支付服务提供者承担，法律另有规定的除外。