临近年底,农业板块有望迎来政策利好。一年一度的中央农村工作会议即将召开,部署下一年的农村工作。根据以往政策发布脉络,业内人士预期2017年一号文件的核心要点将聚焦农业方面,农产品价格、种业改革、土地改革等领域将成为关注重点。

三方面受关注

业内专家指出,新一轮的农业供给侧改革将主要着力于去库存、降成本、补短板。其中,农产品价格机制改革、种业改革、土地流转等方面受到重点关注。

作为推动农业供给结构转型的重要工具,农产品价格形成机制改革的制度建设日趋完善。近期发布的《粮食行业“十三五”发展规划纲要》等多份文件,均对农业价格改革作出了具体安排。

多位专家认为,通过农产品价格的市场化,实现农业生产要素更高效率的配置,将是深层次改革的方向。银河证券指出,过去国家对玉米等重要农产品进行收储,但一定程度导致农产品价格和市场脱轨,积压了大量库存。2016年东北三省和内蒙古自治区的玉米临时收储政策调整为“市场化收购+补贴”的新机制,种植业的产业链利润将重新分配。

种业是农业的核心,也是政策长期关注的焦点。育种技术的研发是提高粮食产量的重要途径之一。“十三五”科技规划首次明确提出,要实现转基因抗虫玉米、抗除草剂大豆等产品产业化。中泰证券认为,深化种业科研体制改革,建立育种资源向企业流动的商业化机制,做大做强“培育、繁殖、推广一体化”的现代种业企业,建立健全公益性资源开放共享机制等,将是种业改革的重点方向。

土地是农业生产最核心的生产要素。专家指出,土地流转集中是推动以家庭农场、合作社为代表的适度规?；那疤?也是提高农业科技含量、实现农资社会化服务的基础,在整个农业供给侧改革中居于重要地位。2013年以来,从农村土地确权登记到土地流转、三权分置,再到农村土地两权抵押贷款及相关产权?；ぢ涫?农村土地改革一直沿着明晰产权、扫清障碍、推动资本化的思路稳步推进。

安信证券指出,土地流转改革经过多年试点,预计2017年将进入总结期。农垦系统经济体量大,掌握着丰富的土地资源,占国家耕地面积4.9%,但也存在产权不清、机构冗杂等弊端,盘活资源需求紧迫。2017年农垦系统或将成为土地流转的先行者。

推进供给侧改革

去年年末召开的中央农村工作会议首次提出要着力加强“农业供给侧结构性改革”,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足,品种和质量契合消费者需要。业内专家指出,2016年以农业产业结构调整为重点,各地取得了一定进展,农业结构进一步优化,农业质量效益竞争力提高。如农业环境保护工作倒逼养殖业升级,加速生猪养殖产能去化;以玉米、棉花为主的高库存农作物种植面积持续调减。

今年以来,农业方面已经连续出台多项政策措施和产业规划,包括《全国农业现代化规划(2016—2020年)》、《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《全国农村经济发展“十三五”规划》等重磅文件。此外,国家发改委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》,提出农业PPP重点领域与路径,重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物?；さ扰┮祷∩枋┙ㄉ韬凸卜瘛Ｒ饧姑魅芳忧空┮低蹲室?加快农村集体产权制度改革,建立合理投资回报机制等。有专家指出,从这些文件来看,供给侧改革将作为主线贯穿未来5年的农业发展。