“挂证”造成安全隐患，有环评报告为刚毕业学生下载模版撰写

一些受访业内人士介绍，建造师、结构师、环评师等属于准入类职业资格证，一些持证者将资格证挂靠给不具备相应资质的机构，将给其参与的工程项目增加不稳定风险因素。

住建部今年3月公布的一份处罚通知显示，2014年底，北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10人死亡，4人受伤。清华附中工程项目备案项目经理叶耀东，此前已被企业安排至另一家体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标。经过听证，住建部决定吊销叶耀东一级建造师注册证书，终身不予注册。

一个地市环保局总工程师介绍，他们评审一家医院的环评报告时，发现报告实际撰写人是刚毕业的动漫系学生，这种环评企业挂个资质，从网上下几份模板就出环评报告，“评审时，撰写人对医院规划几个科室、污染物是什么一问三不知，让人匪夷所思”。

西南政法大学教授陈步雷表示，一些职能部门在企业资质体系设置、项目招标要求等方面，对相关持证人员指标要求设置过高。这不仅使一些有实力、有特色的中小企业被排除在外，一定程度上也在助推“挂证”市场需求。

据了解，目前，一些部门已在有序简化、降低企业资质标准指标要求。住建部10月发布的《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》提出，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核；取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰等专家表示，根治“挂证”乱象，需要加强信息连通，实现职业资格证与社保、纳税等信息的无缝比对，加大对违规“挂证”的查处、惩戒力度，提高违法违规成本。