国务院给返乡下乡人员送了个“大礼包”

国务院办公厅日前印发了关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见。陈晓华在介绍这份文件的特点时说，这是一个政策“大礼包”。

“这份文件把从下乡创业准入开始到财政支持、金融支持、用水用地政策支持，甚至到保险、社会保障、获得技术支持、入驻创业园区等整个流程梳理出来，这既有利于返乡下乡人员掌握，同时也便于各个部门按照要求抓好贯彻落实。”他说。

这些政策措施有的是对现有政策措施的进一步延伸和拓展，有的是针对政策落实中存在的问题进一步细化实化：

——针对注册难，意见要求设立返乡下乡注册登记“绿色通道”。

——针对融资难，意见明确推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，建立返乡下乡创业创新人员的信用评价体系；已有财政支农政策和支持相关人员创业政策要向返乡下乡创业创新延伸覆盖。

——针对用地难，规定允许依法使用农村集体土地发展农业产业，使用农村集体建设用地直接开展创业，依托自有和闲置农房院落发展“农家乐”，和当地农民合作利用宅基地改建自住房；依托现有存量建设一批返乡创业园区（基地）；兴办农产品初加工等用电均执行农业生产电价。

——针对引进人才难和技术获得难，提出可以实行相关行业人才政策，并允许在创业地按相关规定参加各项社会保险，允许投资入股参与信息进村入户工程建设和经营，开展运用信息技术技能培训等。