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民建赵立行:执行攻坚需要系统性思维
执行难的成国是复杂的,破解执行难问题也并非法院的执行部门可以独立完成的,它需要系统性的思维和全社会的助力,共同挤压“老赖”的生存空间。我们虽然也在大力推进失信被执行人名单制度,法律也规定了各部门配合协助法院调查的义务,但是,我们在不同地域之间、不同部门之间仍然存在着相对的封闭性,配合法院调查的有效性也因人、因时、因地而异,造成在寻找失信债务人本人和追索其财产方面还存在着相当的障碍。这不但会使得执行成本很大,而且耗时很长,其结果一方面给失信被执行人提供了足够的时间和余地来隐匿和转移财产,另一方面也往往使法院的执行失去最佳时机。同时,现在各行各业都在谈论大数据,大数据时代的前景也非常光明,但是目前我们还没有形成统一共享的大数据平台,法院无法简便地利用数据和网络实时追踪失信被执行人的动态和财产状况。因此,社会联动创造有利的执行环境是打好执行攻坚战的基础和前提。打好执行攻坚战不但需要全社会的联动,也需要法院改变传统惯性,确立系统性的思维,将执行意识贯穿到立、审、执的全过程,而不是各自为政,各管一方。所谓立审执联动,就是要求从立案开始就要预估最终执行的风险,在审理过程中就要评判生效判决的可执行情况,通过前置性地告知和预判风险并采取相应的措施,做到执行不能的提前确定,可执行的及时执行,执行困难的预案先行,从而大大减少最终执行环节的盲目性和困难程度。
总而言之,破解执行难是一场系统性的战役,需要在提升民众法律意识、改善社会执行环境、增加失信被执行人的违约成本以及加强法院各环节的执行意识方面认真研究,细致工作,在实践的基础上最终形成有利的执行环境和有效的执行制度,只有这样,才能真正让执行难成为过去。
(作者系复旦大学法学院教授、上海民建会员。)
编辑:韩静
关键词: 债务人 法院 风险 违约


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