中年人对长期护理保险参与意识强 税优健康险实施效果不理想

此外，针对中长期护理保险、税优保险等热点问题，《报告》也进行了关注。报告指出，近8成职工对长期护理保险具有比较明确的需求意愿，特别是接近40岁的中年人参与意愿最强，而且随着人口老龄化的加快发展，这种需求会变得越来越普遍和迫切。

但调查显示，目前长期护理保险还处于局部地区试点阶段，推行进度缓慢，各种模式并存，制度设计不统一，未来很可能会出现类似基本养老保险的碎片化特征，导致参保人跨地区接受护理难、护理标准缺失和资金使用低效等诸多问题。因此，报告建议，政府应该尽快统一模式，并对一些重要设计细节做出明确规定，做好顶层设计。

今年1月1日起,全国31个城市正式启动商业健康保险个人所得税政策试点。调查发现，已经购买税收优惠健康保险产品的职工比例为11.4%，没有购买但有意愿购买的职工比例高达56.6%。比较而言，没有意愿购买和暂时不能决定的职工比例仅为32%。根据该项保险已实施的效果来看，并不理想，可能一个重要的原因是政府和相关金融机构宣传和推广的力度还不够。

对于已经购买或考虑购买个人健康保险保费的职工来说，选择年缴费在2001-5000元之间的职工比例最高，为39.1%，其次是年缴费在1001-2000元之间，比例为31.0%，而年缴费不超过1000元的职工比例为11.3%，也就是说，超过8成的职工会选择年缴费在5000元及以下。报告分析指出，这种分布在各类人群中较为稳定，也就是不论年龄、收入、职级、所属行业等差异，选择年缴费在2001-5000元之间的职工比例基本上都是最高。

对此，《报告》建议，职工福利保障是整个社会保障制度的一部分，应该具备一定的“保障”功能，但企业出于自身利益考虑更为重视各个福利项目的“激励”作用，因此虽然一些企业引入很多福利保障项目，特别是各种商业补充保险，但却依据职级、岗位、部门和工作年限设置了较为苛刻的条件，把部分职工被排斥在各种福利保障项目之外，公平性较差，就全部职工而言“保障”功能较弱。要想改变这一现状，就需要政府加大各种商业补充保险的政策支持力度，特别是利用好税收优惠政策，并附加一些非歧视性条件，使得职工福利保障兼顾“保障”和“激励”功能。