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《网络安全法》筑牢个人信息?;さ姆煞老?/span>
近年来,我国信息泄露事件层出不穷,信息买卖日益猖獗,个人信息安全面临严峻挑战。2016年11月7日,《网络安全法》正式出台,对于加强个人信息保护,完善我国个人信息?;さ姆商逑稻哂兄匾庖?。
一、 个人信息安全面临严峻挑战
(一)信息泄露事件频频发生
近年来,我国信息泄露事件屡见报端。2015年2月15日,桔子、锦江之星等7大酒店的数千万条开房信息被泄露,涉及住户的姓名、家庭地址、电话、邮箱乃至信用卡后四位等敏感信息;4月22日,30多个省市的社保系统、户籍查询系统等被曝存在高危漏洞,包括个人身份证、参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息在内的5千多万条社保用户信息可能被泄;2015年8月,线上票务网站大麦网被曝存在安全漏洞,600余万用户账号密码遭到泄露在黑产论坛公开售卖。据《2015年第一季度网络诈骗犯罪数据研究报告》显示,中国公民已经泄漏的个人信息多达11.27亿条。频繁发生的信息泄露事件严重威胁个人信息安全。
(二)个人信息过度收集屡禁不止
在当前共享经济模式下,信息资源就是财富。网络运营商、平台服务商等相关企业为了掌握更大市场主动权,会通过各种渠道搜集用户个人隐私数据。一方面,企业以各种理由要求用户提供手机号、姓名、生日、邮箱、地址等可能与服务不相关的隐私信息;另一方面,某些企业甚至会在用户不知情的情况下,利用后台权限读取用户通讯录、通话记录、GPS位置信息等。相关报道显示,Win10系统会默认收集用户的浏览网页、所在的位置、在线购物信息甚至是输入的文字等信息。2016年8月,央视财经汇总了102款涉及私自采集个人隐私数据的恶意APP名单,阿里、百度、腾讯三大互联网巨头旗下的APP赫然在列。在大数据、云计算等信息技术的支撑下,企业收集、保存、处理数据的成本大大降低,这意味着数据在当下和日后都可能被进一步使用,个人隐私泄露的威胁持续存在。
(三)个人信息非法买卖日益猖獗
在利益驱使下,一些不法分子大肆贩卖个人信息,从传统的工商、银行、电信、医疗等部门向教育、快递、电商等各行各业迅速蔓延,涉及社会公众工作、生活的方方面面,甚至形成了庞大的“灰色”产业链,社会危害严重。2014年12月,130万条考研报名数据被曝在网上打包销售;某快递公司近百万条快递单个人信息也曾在网络上公开出售,网购者的物流信息、商品信息更是不法分子交易的“热门商品”;2016年4月,济南20万儿童信息被打包出售,信息精确到家庭门牌号。愈演愈烈的个人信息非法买卖行为令广大群众在经济、精神和名誉等方面遭受巨大损失。
(四)个人信息滥用助长恶意违法行为
大规模的信息泄露和信息非法买卖助长了短信骚扰、电话诈骗等恶意违法行为,我国的个人信息滥用已经成为一种社会公害。2016年第二季度,360猎网平台共接到网络诈骗举报5509起,报案总金额高达4524.8万元。据中国互联网协会发布的《中国网民权益?;さ鞑楸ǜ?016》显示,84%的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响,37%的网民因网络诈骗而遭受经济损失,近一年我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元,人均损失133元。个人信息的滥用已严重侵犯和损害了用户的个人隐私和财产安全。
二、 《网络安全法》重点解决个人信息保护的痛点问题
(一)规范了相关网络安全监管部门的责权范围
《网络安全法》第八条规定,国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全?;ず图喽焦芾砉ぷ鳌U庀罟娑ㄓ欣诶硭惩绨踩芾硖逯?,建立权责分明、运转高效的网络安全管理体制。根据该规定,中央网信办为国家层面上的网络安全协调机构,公安部、工信部等涉网部门职责分明,有助于推动相关部门共同保障个人信息安全。
(二)明确了个人信息保护相关主体的法律责任
《网络安全法》规定,网络运营商应当建立健全用户信息保护制度,收集、使用个人信息必须符合合法、正当、必要的原则,目的明确的原则,知情同意的原则等;同时还规定了网络运营商应遵守对收集信息的安全保密原则、公民信息境内存放原则、泄露报告制度等。对于关键信息基础设施运营者,要求其遵守公民信息境内存放原则,确需向境外提供的信息,应进行相应的安全评估。对于网络产品、服务的提供者,要求其收集个人信息时应向用户明示并取得同意,还要遵守相关公民个人信息?;さ墓娑āMü陨瞎娑?,进一步规范了网络运营商、关键信息基础设施运营者、网络产品、服务的提供者等相关信息采集主体必须履行的法律责任,明确了个人信息的使用权边界,有助于从源头上遏制非法使用个人信息的行为。
(三)提高了个人对隐私信息的管控程度
《网络安全法》规定,公民发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的,有权要求网络运营者删除其个人信息;发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的,有权要求网络运营者予以更正。通过引入了删除权和更正制度,进一步提高了个人对隐私信息的管控程度。
(四)增强了针对侵犯个人信息权益行为的威慑
一方面,《网络安全法》明确了对侵害公民个人信息行为的惩处措施。网络运营者、网络产品或服务提供者以及关键信息基础设施运营者如未能依法?;す窀鋈诵畔ⅲ罡呖杀淮σ?0万元??睿踔撩媪偻R嫡?、关闭网站、撤销相关业务许可或吊销营业执照的处罚,直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会被处以最高十万元的??睢A硪环矫?,《网络安全法》客观上增加了相关运营单位发生信息安全事件的成本。相关运营单位在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时,应当立即采取补救措施,告知可能受到影响的用户,并按照规定向有关主管部门报告。由于通知会产生很高的成本,发生泄露问题也会对企业声誉产生极大影响,这就倒逼企业必须提高信息?;つ芰?,确保不会出现用户个人信息的泄露。
(作者:中国法学会法律信息部 赛迪 李建武)
编辑:李敏杰
关键词:信息 网络 ?;?#32;泄露
 
       
 

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