中新社北京11月18日电(记者 刘旭)“那些国际刑事法院(ICC)的人毫无用处。既然他们(俄罗斯)退出了。我也可以效仿”。当地时间17日，即将启程参加亚太经合组织(APEC)峰会的菲律宾总统杜特尔特对媒体表示，菲律宾可能退出国际刑事法院。

在杜特尔特表态的前一天，也就是国际刑事法院《罗马规约》缔约国第15次会议开幕之际，俄罗斯宣布退出ICC。再加上10月份宣布退出ICC的布隆迪、南非和冈比亚等非洲三国，短短一月时间，已有5个国家相继宣布退出或有意退出ICC。

ICC是个什么性质的组织？其成员国能否自行决定退出？外交学院国际法问题专家龚迎春对中新社记者解释说，国际刑事法院是根据联合国1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》于2002年7月正式成立的，负责审理国家、检举人和联合国安理会委托其审理的案件。作为基于国际条约成立的组织，其成员国有权选择退出规约。

ICC成立后，非洲国家积极缔结《罗马规约》，占到了缔约国的三分之一，因而此番由非洲国家领头的“退出潮”格外引发舆论关注。实际上，非洲国家对ICC的不满由来已久。一些非洲国家认为，ICC是持有偏见的“后殖民霸权主义机构”。乌干达总统穆塞韦尼曾称，ICC是“针对非洲的工具”，卢旺达总统卡加梅则指称ICC是“选择性的正义”：“世界被分成三六九等，一些人有权利用所谓国际正义或国际法来评判其他的人，而不会施加到自己身上。”

龚迎春分析说，非洲一些国家决意退出ICC主要是出于对其公正性的质疑。非洲国家缔约后一直以被告身份出现，反观一些西方大国随意践踏别国主权的行为却未遭制裁，这难免会引起非洲缔约国的不满。泛非新闻网也在文章中指出，ICC正面临来自非洲国家协同一致的“反抗”，这波“退出潮”或将引发“多米诺骨牌效应”。

至于俄罗斯退出ICC的原因，俄总统新闻秘书佩斯科夫称，俄方此举是为捍卫国家利益。在俄总统令签署前两天，ICC法官发布报告，就克里米亚事件指责俄未经乌政府允许，控制乌克兰部分领土。俄方在声明中还提到了俄维和人员在2008年南奥塞梯冲突中被杀一事，认为ICC所进行的调查并不能让人满意。

菲律宾总统杜特尔特则直言“我们这些小国家遭受他们(ICC)的穷追猛打”。杜特尔特今年正式就任总统后，大力打击国内贩毒等犯罪行为，但西方国家却指责其不尊重“人权”和“法治”。据路透社报道，ICC的检察官10月表示，他们可能有权对菲律宾政府在打击毒品犯罪时处决罪犯的行为进行起诉，杜特尔特则对西方的指责表示失望。

龚迎春指出，当初各缔约国成立ICC的初衷是好的，但是必须要保证法院执法的公正性。ICC是对各缔约国国内法律体系的补充，而非要取而代之。作为国际性法律机构，ICC不应过多介入他国内政甚至滥用权力，只有在程序上无漏洞，才能在结果上有更强的权威性。

面对“史无前例的退出浪潮”，ICC的检察官回应说，他们将继续推进现有案件的工作，同时也会争取让有意退出的国家“回心转意”。分析人士提醒，“退出潮”不仅会给ICC的权威性带来冲击，也可能使得国际执法变得愈加复杂，因而国际社会有必要团结一致，共同维护全球罪行受害者的权益。(完)