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多地禁摩限电 郑州快递用板车送货

今年3月，被称为“史上最严”的深圳大规模禁摩限电集中整治，引发全国关注。根据报道，这场持续约一个月的集中整治行动刚过约1周，便有4家快递企业近800辆快递三轮车被扣押，近50名快递员被拘留。

同样在今年3月份，据媒体报道，河南郑州的快递员甚至开始用板车拉货配送。根据报道，2015年1月至2016年2月，因无证驾驶，当地共查扣136辆快递车，行政拘留28人。

4月11日，北京市交管局发布消息，长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通过。近日，北京市邮政管理局相关负责人表示，目前，北京还没有专门针对快递电动三轮车的管理措施。

一家大型快递企业负责人告诉记者，配送禁行区域只能选择机动车，考虑到道路通行条件、停车位等，配送效率会降低。无合法身份，“裸奔”的快递三轮车成为整治中的?？?。一位快递员告诉记者，自己送货也会担惊受怕，说不定哪天车就被扣下了。

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快递车身份合法化 国家标准是前提

快递三轮车仍在“裸奔”。采访中，多位专家分析，快递三轮车合法化，出台国家标准是前提。国家快递协会副秘书长邵忠林认为，合法化一般需三个层面，一出台国标，二符合标准的车厂生产合规车，三交通管理部门作出相关规定。

2014年，国家邮政局曾发布《快递专用电动三轮车技术要求》，但作为行业标准并不具强制性。今年4月，国家邮政局发布《快递专用电动三轮车技术要求》，并征求意见。目前，这份首个针对快递三轮车的国家强制性标准仍未出台。

国家标准仍在酝酿，记者发现，各地对落实快递三轮车管理也多持观望态度。

四川省人民政府发布的《关于促进快递业健康发展的实施意见》中提出，待快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定出台后，推行标准化管理。

内蒙古在相关文件中也说明，对于符合有关规定从事快递收投业务的车辆，统一颁发专用标识和通行证，给予快递车辆通行和临时停靠政策。

但相关规定仍模糊。业内专家表示，目前，没有可参考的统一快递三轮车国家标准，各地也只能等待标准出台后，配套落地政策。

广州市则有望立法保障快递三路车通行条件。目前，《广州市非机动车和摩托车管理规定》已进行第二次审议。二审稿对快递行业给予特殊待遇，二审稿规定，本市行政区域内禁止电动三轮车上道路行驶，但邮政(含报刊投递)、快递等行业可以使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车在规定区域内从事社区配送服务。

邵忠林认为，规定可能仍需与国家标准衔接。目前，国家标准仍未出台，广州市可能通过立法提前规划。

■ 背景

18省份明确将改进快递车辆管理

2015年10月，国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》，其中明确提出要改进快递车辆管理。各地要规范快递车辆管理，逐步统一标识，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。并研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。

随后，各省份人民政府纷纷出台相关实施意见。根据记者不完全统计，2015年10月后，包括河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、广东、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆共18省份出台快递业落实衔接政策，并明确改进快递车辆管理。例如，重庆市人民政府发布的《关于促进快递业发展的实施意见》提到，规范快递车辆管理。并支持快递企业淘汰黄标车及老旧车辆。结合实际，研究制定快递专用电动三轮车、摩托车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。