原标题：重大信号：财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进

为适应税制改革的推进和市场变化，财政部内部机构也在作相应的调整。

第一财经记者从知情人士处了解到，近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税（下称“个税”）处和企业所得税处。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析，这体现了个税和企业所得税的重要性提高，而且个税和企业所得税面临的具体问题不同，两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。

胡怡建强调，个税制度异常复杂，当前个税改革进程相对缓慢，而此时单独成立了个税处，将有利于加大对个税的研究，推进当前个税改革。

个税改革是当前社会焦点。财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示，综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院，按计划将于今年提交全国人大审议。

一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士曾对第一财经记者表示，个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负，适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目，同时加大对高收入者的征收力度。

未来个税改革将对现行11项分类所得中的劳动所得进行适当归并为综合所得，比如对将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有劳动报酬性质的收入，纳入到综合课税的范围中。

而利息、股息、红利，属于投资所得，财产租赁属于让渡使用权所得，财产转让属于所有权变动所得，可考虑仍按照现行的分类方式计征。

这就是综合与分类相结合的个税制度。对于综合所得，未来将逐步建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除制度，这也是新一轮个税改革中降低中低收入者税负的关键环节。