万物因水而生,百业得水而成。

悠悠海宁,因水而灵、因潮而名。然而,在经济高速增长的背景下,细心的人们不难发现,往日清澈灵动之水正在黯然失色甚至变黑发臭……此情此景,政协委员首先发出紧急呼吁。人民政协为人民,海宁市十一届政协严肃提出了一个深沉愿望——“还老百姓一杯清水!”

愿望凝聚力量,目标鼓舞奋进。海宁市政协遵循“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的价值取向,坚持与海宁市委市政府同心同力、同频共振,开辟出符合自身特点的履职之路。从2007年海宁市十一届政协一次会议的七件涉水提案立案起步,到2012年“河长制”的竭诚担责,再到2014年全力助推“五水共治”步入新阶段,展现了人民政协心系民生之水的生动实践。

胸怀责任担当:

不忘身份,从我做起,让政协委员的价值形象更显现

政协委员,既是一种荣誉,更是一份责任。海宁市近280位省、市、县三级委员注重本分不忘愿、身体力行尽职责,在“行重于言”的召唤中成就了一个个动人的故事。

捐赠出资不推诿。当海宁市政协发动委员为建造“委员林”捐资时,有企业家委员在一次政协常委会上发起倡议,政协机关、全体委员作出响应,最终得到捐款153万多元;当海宁市政协为解决界别组与6个村的结对资金而再次向委员发起捐资动员时,每位委员又一次自觉自愿地掏腰包,近60万元的捐赠款如期到达专项账户。有委员说,“当委员不能没规矩,既然‘娘家’发话,那就照办!”

担责河长不“作秀”。当河长并非易事,意味的是真诚奉献。2014年委员认领河长的氛围比较浓厚,海宁市三级委员担任各级正副河长达52人。嘉兴市企业家委员李龙,自从担任了一条长距离河道的副河长之后,此河似乎成了自身企业的一个部门、车间,常态巡查;还率先创试“段长制”,并由企业出资对10名“段长”实行奖励,他所履职的河道在2016年被评为海宁“十美”。

常态监督不懈怠。水环境治理没有休止符,需要委员不忘初心、同向同行。民进海宁市委会主委黄加平委员尽管已退休,但他经常到党派、界别所联系的镇、村摸实情,现成为考核河长的“考官”。海宁市政协斜桥镇联络委主任王玉良,创新助推“五水共治”,曾应邀接受《浙江在线》采访。他常以爱心联盟志愿者的身份联系委员,开展检查河道保洁、捡拾路边垃圾、发放宣传资料等活动,深受群众好评。农工界别委员寓治水民主监督于日常工作生活中,8名委员利用业余时间和回乡探亲、喝喜酒等机会,实地查看海宁市区和12个镇(街道)的33个村的48条河道,对发现的29个问题全部督促整改到位。

精心调研协商:

求真务实,秉纲执本,让破解治水难题的路径更清晰

知之愈明,则行之愈笃。尽管古有大禹治水的传奇佳话,可如今的治水是一个全新概念,需要“摸着石头过河”。

开展课题调研。2007年以来,海宁市政协围绕水环境治理重点、难点问题组织调研,共完成调研报告近40篇。2007年围绕农村水环境整治开展了系列调研,形成《加强农村水环境整治,建立健全长效?；せ啤返?个调研报告;2016年站在“五水共治”新的节点上,组织5个民主党派基层组织分别就“五水”展开监督调研,形成了《凝聚共识重节水增强合力抓提升》等4份调研报告。实行蹲点调研。2014年以来,分别开展政协机关选派驻村蹲点、界别活动组与部分村结对蹲点、多个监督组联合蹲点活动,较好地了解了农村生活污水治理及设施运维中存在的突出问题。

“协商就要真协商”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,十年中举行全委会专题协商,常委会、主席会议视察协商共19场次。2010年举行“加大整治力度,提高水环境质量”专题协商会,针对“建设生态湿地”“启动杭平申线航道改造工程”“建设生态型河道”“航道疏浚清淤”“水环境突发污染事故的预防和处置”等问题展开协商,产生了较大的积极影响。2016年举行“民主党派聚焦‘五水共治’建治言”专项民主监督协商常委会议,形成并审议通过《关于推进全市新一轮“五水共治”的建议案》,得到海宁市委主要领导的重视并作出指示。

增强提案功能:

完善机制,提质增效,让解决治水具体问题的举措更精准

提案工作是人民政协有效履职的重要抓手。十年累计提案立案85件、编辑社情民意信息75篇,2012年以来报送专报21篇。

质量是提案工作的生命所在,提质增效是提案工作的重要任务。一方面加强委员培训、严把立案关口;另一方面在完善工作机制、加大督办力度上做文章。采用重点提案办理协商“五步法”,建立正副主席重点督办制度、百名委员评议机制,提案绩效在“紧盯深督”中日益显现。2011年有多名委员提出《建设生态湿地、保障供水水源安全》《关于湿地公园建设的几点建议》等提案,2014年再次提出《关于加强对我市饮用水源地安全保障工作的建议》提案,在海宁市委市政府的高度重视和政协的持续跟踪督办下,最终将生态湿地建设列入《海宁市城市绿地系统规划》,2011年12月长水塘水源生态湿地开工建设,2014年12月试运行,主要水质指标提高了一个类别。2016年11月,首次启用政协常委会议评议重点提案机制,对两件跨年度督办的重点提案《关于实施基本农药集中配送,保障粮食和农产品质量安全的建议》《关于加快我市污泥处置项目建设的建议》的办理工作、办理质量,实行常委会成员无记名满意度测评,对于深化落实基本农药集中配送及包装瓶袋回收制度、切实减轻农业面源污染,以及加快进我市污泥处置项目建设进程,发挥了重要的促进作用。

近年来,海宁市政协职能部门重视社情民意信息来稿的筛选、重组、编校,加强了信息专报的编送,有效发挥了社情民意信息“直通车”助推价值。2014年向海宁市府办编发的关于《对洗车行业耗水、污水问题应引起重视》的建议,第一时间得到有效处置,市区40余家洗车店得到全面整治。2016年文教卫体与文史委通过调研分析而形成的《推动“村规民约”促护水美环境的建议》信息专报,引起了海宁市委有关领导的关注并及时作出批示,认为专报“所提对策建议很有针对性”,要求相关部门再抓推进。