二问：为何突出强调家庭监护责任？

根据民法通则、未成年人保护法等法律，父母对未成年子女负有抚养、教育和?；さ囊逦?。

“在当前城镇化的大背景下，进城务工人员的频繁流动不仅影响了家庭的稳定，也弱化了很多父母的责任意识，导致很多农村留守儿童处于缺乏父母关爱甚至有效监护的状态?！北本┦星嗌倌攴稍胙芯恐行闹魅钨±龌硎?。

民政部有关负责人说，在这次摸排过程中，我们发现家庭监护缺失问题比较突出，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，任由年幼的未成年子女独自生活，较少回家看望或保持亲情沟通，甚至常年不与留守子女联系，严重影响了农村留守儿童的身心健康发展，很难兜住农村留守儿童安全底线。

在佟丽华看来，家庭监护是保障儿童健康成长的最基础制度，父母应依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。

民政部有关负责人说，对此，农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱?；ぷㄏ钚卸岢?，落实家庭监护责任。对摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，公安机关会同村（居）民委员会联系外出务工的农村留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，要求其依法履行监护职责。对农村留守儿童父母暂时无法返家的，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，落实委托监护责任。

三问：如何防止农村留守儿童关爱保护出现监护真空？

近年来发生的多起农村留守儿童意外身亡事故，引起各界的思考：为何这些事发地已经有了农村留守儿童监护措施，却依然频频发生悲剧？

对此，专家认为，从出台措施到建立关爱保护体系，只是构建农村留守儿童保护网络的第一步，更关键的是要让这些举措和网络真正发挥效用，不能“有规定、无落实”，更不能出现监护的真空。

为了构建农村留守儿童?；さ某ばЩ?，安徽省将农村留守儿童关爱?；すぷ髂扇敫骷墩ㄐЭ己恕Ｍ?，将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买服务目录，支持社会组织等开展关爱服务活动。

陕西省分别对辍学、未登记户籍、处于困境和无人监护、父或母无监护能力的四类农村留守儿童，针对性地实施全方位摸排、信息核对、纳入保障、进一步明确监护权等措施，提升帮扶的有效性。

上海社科院研究员程福财建议，农村留守儿童关爱?；すぷ魑蠢匆帕υ诹礁霾忝婕忧浚阂皇翘逑祷壳耙延械母骼啾；ぁ锓?、救助等举措，散落于民政、教育、公安等多个领域，需要进一步统筹，形成更丰富的关爱服务体系；二是专业化，农村留守儿童的帮扶、干预，都是专业化程度非常高的工作，应该有专业的人员、用专业的方式开展。

“关爱农村留守儿童的专业化、体系化工作，非一日之功，需要各部门真真正正做实事，研究细致的问题和工作，最终构筑起农村留守儿童关爱?；さ淖ㄒ祷?。”程福财说。