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污染土壤修复 先做好信息公开
土壤污染信息公开不充分,让公众无法及时判断自己是否受到土壤污染的伤害,也不利于公众对污染地块土壤整治修复的参与和监督。应当更有针对性、更加积极有效地回应公众的知情权,将扩大土壤污染信息公开范围、加大公开力度,作为配套的基础性工作抓好落实。
环境?;げ孔罱⒉肌段廴镜乜橥寥阑肪彻芾戆旆ǎㄕ髑笠饧澹芬约啊镀鸩菟得鳌罚蛏缁岣鹘绻髑笠饧?,征求意见截止时间为2016年12月6日?!豆芾戆旆ā贩治茉?、环境调查与风险评估、风险管控、治理与修复、监督管理、罚则和附则共七章,主要规定了地块土壤环境调查与风险评估制度、污染地块风险管控制度,以及污染地块治理与修复制度等多项制度。
近年来,随着多起“毒地”事件的曝光,土壤污染防治问题越来越引发公众的关注?!段廴镜乜橥寥阑肪彻芾戆旆ǎㄕ髑笠饧澹吩诖撕旯郾尘跋路⒉迹墒游寥牢廴局卫矶ゲ闵杓普诩铀俨季值幕藕?。征求意见稿明确了地块土壤环境调查与风险评估、污染地块风险管控等关键问题,为污染土地的处置厘清了责任与规范,值得肯定和期待。
无论是管控污染地块的风险,还是修复污染土壤,首先都离不开对于污染土地信息的充分了解。征求意见稿明确了由地方各级环境?;ぶ鞴懿棵鸥涸鹞廴镜乜榛肪车鞑椤⒎缦掌拦?、风险管控或者治理与修复活动,并要求地块责任人应当将环境调查、风险评估等相关信息,通过门户网站或者有关媒体予以公开,或者印制专门的资料以供公众查阅。这一要求回应了公众对污染地块土壤治理的知情权,但在申请查阅污染地块的相关档案上,规定只有“污染地块利益相关方”可以依法查询,那么到底何为“利益相关方”,环保公益组织是否算,公共媒体又是否包括在内?这些问题都有待进一步明确,否则可能大大弱化这一信息公开条款的实质效力。
根据2014年国土资源部发布的《土地整治蓝皮书》,我国耕地受到中、重度污染的面积约5000万亩,土地面临着严重污染和退化,全国土壤总的点位超标率为16.1%,土壤的环保状况不容乐观。这些数据主要涉及整体性的宏观信息,相较公众对土壤污染信息的认知、了解以及进而可为土壤污染防治作出的努力,都还有较大的距离。土壤污染信息公开不充分,一方面让公众无法及时判断自己是否受到土壤污染的伤害,另一方面,客观上也不利于公众对污染地块土壤整治修复的参与和监督。在污染地块土壤管理修复中,理当更有针对性、更积极有效地回应公众的知情权,将扩大土壤污染信息公开范围、加大公开力度,作为配套的基础性工作抓好落实。
以前,有关土壤污染状况的调查方法和数据信息等内容,一概被当作“国家秘密”,对公众秘而不宣。现在环保部发布的这个征求意见稿,要求有关责任人把污染地块环境调查、风险评估等相关信息向社会公开,显示了在土壤污染信息公开问题上的重大变化——土壤污染信息中确属必须依法保守的“国家秘密”其实并不多,更多的都是应当依法公开的政府信息和公共信息。极少数属于“国家秘密”的土壤污染信息确实不能公开,否则可能损害国家安全和利益;大部分土壤污染信息如果都严格保密,导致土壤治污问题得不到应有的警示和重视,公众对土壤污染状况知情甚少甚至一无所知,缺乏自救避险的警惕性和主动性,则很可能使土壤污染愈演愈烈极度恶化,导致局面不可收拾,最终也将损害国家安全和利益。土壤污染信息是公开的风险大,还是不公开的风险更大,答案是显而易见的。
污染地块土壤的防治与修复,与民众的切身利益息息相关,只有提升社会的监督能力,才能实现高效的监督与治理。信息公开并不可怕,反倒是遮遮掩掩更容易让公众产生安全焦虑,这在大气污染防治上已经得到证明,在土壤污染防治上也不应例外。
编辑:刘小源
关键词:信息公开 土壤污染
 
       
 

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