完善对监护人的监督机制，设立专门的机构来对监护人是否具有监护能力进行评判与监督，并建立替代性的监护机构，是建立国家监护制度的重要环节。

近年来，因监护不当引发未成年人权益受到侵害的事件频发。北京石景山法院通过对近3年来受理的涉未成年人权益受损民事和刑事案件梳理后发现，其中系监护不当导致案发的比例高达65%。

应该说，能进入法院审理环节的未成年人权益受侵害事件是一方面，现实生活中还有更多未成年人因为监护不当而受到侵害，但因为是“家事”而不为人知，却可能对孩子造成极大的心理和身体伤害。

在这些监护不当行为中，有的是疏忽所致。比如，我们不时在媒体上看到的孩子独自在家坠楼受伤，粗心父母把孩子留在车内致其死亡；有的则是故意为之，比如，父母离婚后把孩子当做报复对方的武器，对孩子肆意打骂，虐待孩子；还有的跟监护人根本没有监护能力有关。不少人应该都还记得“南京饿死女童事件”，两个孩子一个1岁一个4岁，她们有父母，可是父母二人都是吸毒者，父亲被关进监狱，母亲经常失踪，根本没有监护能力。监护人本应该成为未成年人健康成长的?；ど?，可让人遗憾的是，这些已经无法履行监护职能、甚至还对孩子实行侵害的监护人，却没有哪部法律、哪个部门可以剥夺他们的监护权。甚至不少人还认为儿童在车内死亡这样的悲剧发生后，监护人本身就是最大的受害者，再追究他们的监护不当责任，于情难容。

父母监护不当，谁来追责？这个问题值得引起我们的深思。这说明在儿童监护方面，法律法规还存在不完善的地方，缺乏对监护人的监督机制，因监护不当而导致未成年人权益受损的救济体系也还不够健全，我们还没有一个专门的儿童?；せ购椭澳懿棵拍芄蝗〈改傅惹资簦晌闯赡耆说募嗷と?。而在“未成年人权益受损65%因监护不当”的严酷现实面前，应尽快建立未成年人国家监护制度，对处于困境中的孩子提供完善的替代性监护。

在“南京饿死女童事件”中有一个细节让人读后备感辛酸，在两个孩子去世前三个月，她们也曾因为极度饥饿差点死去，幸运的是，4岁的姐姐打开了门，被人发现了，两个孩子才幸免于难?？墒?，派出所还是将孩子送回了吸毒母亲的身边，导致三个月后惨剧的发生。如果说，当时就有专门的权力机构能够作出转移或其他的决定，当时就有社会机构能够行使替代性的监护职责，也许，两个小女孩就能得救。

我们在国外影视剧中经?？吹秸庋那樾危桓雠既坏幕崂鲜蚴潜鹑朔⑾趾⒆由砩系纳撕?，父母就会因此而受到调查，甚至于不得不面临失去监护权的危险。不少国家正是实施对监护人严格的监督机制，才使孩子免受监护不当造成的侵害。

完善对监护人的监督机制，设立专门的机构来对监护人是否具有监护能力进行评判与监督，并建立替代性的监护机构，是建立国家监护制度的重要环节。未成年人?；ぞ唤鼋鍪恰凹沂隆?，建立国家监护制度，就是要将未成年人监护上升到“社会事”，让社会各方都参与进来。强调由专门的机构来对待监护监督和监护保障，对于确保责任到位，具有很重要的意义，这样才能保证监督职责和监护保障真正落到实处。否则，没有社会监护机构作为保障，未成年人仍会陷入无处可去的危险。