如果说“宽进”是基础，“严管”则是保障，两者缺一不可。不妨通过运用大数据，建立企业信用分级平台，来实现监管模式的升级。

今后，在南沙开餐馆可以“告知承诺”方式快速领取食品经营许可证了。日前，广东自贸试验区南沙新区片区“证照分离”改革试点方案对外发布，132项商事登记后置审批事项将实施分类改革。与此前“先照后证”的改革相比，此次采取“取消审批、审批改备案、实行告知承诺、严格准入”4种方式实施分类改革。

这就意味着，在南沙开餐馆取得营业执照，只要按照“告知承诺”的要求，承诺餐馆面积、卫生等条件达到规定标准，就可以快速领取食品经营许可证。而此前，营业执照办下来后，找场地、装修后才能领取食品经营许可证，中间需要较长时间，仅这段审批时间，有的企业增加的成本可能就要上万元?？梢运担淌碌羌呛笾蒙笈孪罘掷喔母锝饩隽似笠悼咕滴袂懊媪俚陌熘ざ?、办证难，缩短了开业前的准备时间，大大降低了企业的制度性交易成本。相信随着改革措施的落实到位，将吸引越来越多的企业来南沙落户。

事实上，南沙作为商事制度改革试点，2013年9月就率先在全市实施“先照后证”改革，一系列改革措施使企业保持迅猛增长，从去年自贸区挂牌成立以来到今年10月15日，南沙新增企业18062户，比挂牌前增长了两倍多。

通过改革，“宽进”可以进一步激发民间投资创业的潜力，释放市场蕴藏的活力，也为“大众创业，万众创新”提供了强大的推动力。但是，在放活微观市场主体的同时，更需要结合新的审批改革举措，创新监管体系，以“严管”来维护和优化市场环境。

如果说“宽进”是基础，“严管”则是保障，两者缺一不可。只“宽进”不“严管”，在企业诚信缺失的条件下，可能造成更大的市场混乱。拿餐饮企业来说，如果不严格进行事中事后监管，一些已营业的餐厅面积、厨房条件可能并不符合食品卫生要求，“告知承诺”虽然方便了企业，但消费者的权益就无法保证了。从某种程度上来看，“严管”比“宽进”还重要。

“严管”首先需要解决好事中事后监督与事前审批的衔接关系，注重不同部门之间的协调，理顺不同监管主体的责任，最好能在同一平台上实现动态监管，提高监管的质量与效率。

“严管”还需要进行事中事后的监管手段创新。目前看来，在小政府大社会的管理趋势下，相对弱化的政府监管能力无法满足改革后增加的监管需求，应该探索社会化的监管方式。比如，政府负责制定出监管标准，通过购买社会服务或是第三方专业机构，比如行业协会、科研机构等来实现监管模式的创新。信息时代，也不妨通过运用大数据，建立企业信用分级平台，来实现监管模式的升级。