昨日，中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称《意见》），要求完善农村土地所有权、承包权、经营权分置（以下简称“三权分置”），不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权?！兑饧芬?，不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

2014年7月22日，广东省惠州市惠城区农村土地承包经营权确权登记颁证首发仪式上，村民拿到土地承包经营权证。

不得违法调整农户承包地

《意见》提出，要逐步形成“三权分置”格局，即落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。

在实施中，《意见》称，要始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。在完善“三权分置”办法过程中，要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能。

同时，通过建立健全集体经济组织民主议事机制，确保农民集体有效行使集体土地所有权，防止少数人私相授受、谋取私利。

《意见》还强调，严格?；づ┗С邪?。不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。