新华社北京１０月２４日电题：稳住就业“底盘” 保障改善民生——来自国务院第三次大督查的一线报告之四

新华社记者

民之所望，施政所向。

民生冷暖，党中央、国务院领导同志时刻牵挂于心。当前的就业形势怎么样？棚户区改造完成情况如何？事关百姓切身利益的上学、就医、养老等问题还需要哪些政策支持？这些都是国务院第三次大督查的重点。９月中下旬，新华社记者跟随督查组分赴有关部门和省区市，追踪惠民政策的落实情况。

夯实民生之本

随第九督查组走进浙江义乌“网上第一村”青岩刘村，记者感受到了浓浓的互联网气息。

背靠“全球小商品集散地”义乌的货源优势，短短几年时间，青岩刘村村民开办的网络店铺数不胜数。２０１５年日均出单量约７万单，年销售额达４５亿元……火爆的订单，让这个几年前只有不到两千人的村庄人气骤增，如今村里常年驻扎着２０多家快递公司，电商从业人员达两万多人。

“网上创业改变了村民们的生活形态，让习惯了和土地打交道的农民借助网络转变为网商，对着电脑、敲着键盘做起了生意，不仅解决了当地农民的就业发展问题，还创造了很多就业岗位?！鼻嘌伊酢暗缱由涛翊濉狈⑵鹑?、义乌市江东街道电子商务协会会长刘文高说。

就业是民生之本。记者随督查组实地调查发现，为了稳就业惠民生助发展，各地区、各部门纷纷采取措施把创业和就业结合起来，一方面加大力度支持新经济的发展，拓展就业新空间，一方面改进公共就业创业服务，千方百计稳定和促进就业。

在河南省商丘市，第十一督查组看到，便民服务大厅设立了外出务工人员返乡创业服务窗口，为返乡创业者提供政策咨询、致富项目、技术培训等服务，吸引更多务工人员返乡就业创业。当地有关部门在节假日外出务工人员返乡期间，发布辖区企业用工信息，在企业和返乡务工人员间牵线搭桥，实现返乡务工人员与企业岗位快速对接。

高校毕业生是就业工作的重点群体。这几年高校毕业生人数接连创历史新高，今年达到７６５万人。在人力资源和社会保障部督查期间，第一督查组了解到，针对今年高校毕业生就业压力进一步加大的情况，该部门及早统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划，组织开展面向高校毕业生的就业服务专项活动，进一步加大推动高校毕业生就业工作力度。

来自人力资源和社会保障部的数据显示，今年１至９月，全国城镇新增就业１０６７万人，城镇失业人员再就业４２６万人，就业困难人员就业１２５万人。三季度末，全国城镇登记失业率保持在４．０４％的较低水平，就业形势总体稳定。

织密保障之网

在贵州省惠水县明田社区移民安置点小康楼１单元，原贫困户罗应和向第十六督查组说起眼下的生活，幸福感溢于言表。“现在不仅有了１００平方米的新房，我和妻子还有了工作，我在社区服务中心上班，一个月有２０００多块钱工资。”