新华社北京１０月１７日电 题：深化“放管服”改革激发市场活力——来自国务院第三次大督查的一线报告之二

新华社记者

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近年来，“放管服”成为改革发展的高频词之一，相关举措不断出台。这些举措落实情况如何？有没有为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”？市场活力是否得到激发？新华社记者跟随国务院第三次大督查督查组对深化“放管服”改革的落实情况进行了追踪。

持续简政放权，激发市场活力和社会创造力

“男采桑，女养蚕，三十天见现钱”——祥云县是云南?。保案霾仙：诵幕叵刂?，种桑养蚕是不少当地人的主要收入来源。然而，祥云县的蚕农们却曾经因为“鲜茧收购资格认定”而遭遇到有蚕茧却卖不上价的尴尬。

２０１６年４月，商务部下发《关于做好取消鲜茧收购资格认定后续工作的通知》，标志着全国蚕茧收购方式全面放开。国务院督查组在云南了解到，取消“鲜茧收购资格认定”事项后，以往鲜茧市场封锁得以打破，外地企业可以到鲜茧产地进行收购。２０１６年，祥云县等地的鲜茧收购平均价格，从取消前的每公斤３５．６９元增加到４３．１５元，促进了蚕农增收，市场活力得以激发。

“鲜茧收购资格认定”的取消，仅仅是一系列简政放权改革中的一项。

国家发展改革委有关负责人向督查组介绍，２０１６年，根据国务院统一部署，对改革开放以来截至２０１５年底印发的政策性文件进行全面清理，重点针对不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生，以及不符合简政放权形势要求的规定，该委共废止失效文件１６８０件，修改４１件。

简政放权、文件“瘦身”，为推进供给侧结构性改革提供了重要保障，为创新创业发展松绑减负、清障搭台，也为激发市场内生动力和社会创造力扫清了制度性障碍。

在鞍山市，督查组来到位于铁东区明山街的鞍山市行政审批服务局。鞍山市水务集团有限公司筹建组组长裴忠文告诉督查组，简政放权使审批层级减少，企业投资环境得以改善。

“２０１３年，我办理鞍山市城区供水管网改造工程等项目立项，申报中央预算内资金时，需提供土地、环评、规划、资金承诺函、申报材料真实性等１１个前置条件。现在仅需提供土地、环评、规划３个前置要件就可以，企业确实可以腾出更多时间精力搞生产、搞创新?！迸嶂椅乃?。