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全面推行个体工商户“两证整合”登记制度改革，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，进一步提高个体工商户创业、经营的便利化程度，是深化商事制度改革的重要举措。此项改革将于2016年12月1日在全国实施。根据改革方案的安排，福建、上海、湖北、黑龙江四省市从10月1日起先行试点。四省市工商（市场监管）部门和税务部门加强协同配合，按照统一的改革要求和标准，精心准备，狠抓落实，试点工作按时顺利展开。

按照国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国务院法制办四部门8月29日联合发布的《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》，自10月1日起，福建、上海、湖北、黑龙江四省市试点实施个体工商户“两证整合”。经过紧张有序的准备，到10月1日，四省市试点工作全部顺利启动。

福建 9月21日，在福建省泉州市行政中心，个体经营者林丽琼领到全国首份个体工商户“两证整合”营业执照。

据福建省工商局有关负责人介绍，实施“两证整合”改革后，工商、税务等部门通过福建省审批信息共享平台，实现互联互通、信息共享。根据四部门《意见》中对个体工商户“两证整合”改革不设过渡期、不强制换照的要求，福建省对2016年10月1日前成立的存量个体工商户在10月1日后申请办理变更登记或换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照；未换领新营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。截至10月11日，全省共发放“两证整合”加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照10304份。

上海 10月1日，从事服装生意的孙女士在上海市黄浦区市场监管局南京东路市场监管所登记窗口领取了“两证整合”在上海试点后的第一份个体工商户营业执照。在领取营业执照大约一小时后，税务部门登记系统收到了工商（市场监管）部门通过信息共享系统发送来的孙女士新办的个体工商户的有关信息。税务登记完成后，孙女士领取了发票。

按照上级要求，上海市工商局会同市税务局积极做好“两证整合”试点准备工作：建立了由市工商局牵头，会同市发改委、经信委、税务局等部门组成的工作领导小组，明确部门职责和任务，协调相关事务；按照合并同类、保留必需的原则，整合两部门的申请文书，工商（市场监管）部门统一受理企业提交的申请文书和材料，完成登记。同时，该局做好改革的过渡衔接工作，在市工商局网站开设专栏，供社会公众查询办理“两证整合”个体工商户的原注册号和新统一代码，并为申请人出具统一代码启用证明；与公安等部门提前沟通，确保改革实施前后个体工商户在办理银行开户、车辆登记等手续时无缝衔接。

湖北 10月1日，湖北省鄂州市工商局向鄂州市梁子湖区慧剑副食店经营者余后付颁发了全市第一份载有统一社会信用代码的营业执照。当日，该局以梁子岛捕鱼节为契机，全面检查清理梁子岛经营户，对岛上10月1日新开业商户颁发新版“两证整合”个体工商户营业执照15份。10月8日当天，湖北全省共发放“两证整合”营业执照2635份，其中新设个体工商户2304户，换发个体工商户营业执照331份。

为顺利试点实施个体工商户“两证整合”，湖北省工商局与省编办、省人社厅、省统计局等紧密配合，积极准备，做了大量工作。省工商局成立登记制度改革领导小组，印制了2000份登记材料发放到全省各级登记机关。全省各登记窗口均安排了专人负责咨询服务，设立了专门服务电话，负责受理并主动提供政务咨询。省工商局通过媒体广泛进行政策宣传，让群众知晓政策变化；工作人员通过现场解答、电话告知、网上交流等方式，积极为办事群众解答“两证整合”有关问题，指导填写新版文书表格，办理各项业务。

黑龙江 截至10月12日8时30分，黑龙江省共发放“两证整合”加载统一社会信用代码的个体工商户营业执照5958份，其中新设立登记4577户、变更1381户。大庆市林甸县工商局为林甸青锋食杂店发放的加载统一社会信用代码“92230623MA1905AY26”的营业执照，成为全省“两证整合”后首份新版个体工商户营业执照。

为保证“两证整合”登记制度改革顺利实施，黑龙江省工商局会同省国税局、省地税局和省政府法制办等部门联合印发了《关于做好个体工商户“两证整合”试点工作的通知》《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的实施方案》，明确了工作目标、基本原则、主要内容和工作要求。同时，该局加快技术升级改造，保障信息交换畅通；加强业务培训指导，切实提高思想认识、业务水平、服务效率；通过电台、电视台、报纸等向社会发布“两证整合”通告和相关政策知识问答，广泛宣传，营造良好氛围。