这优先解决的1个亿，是现在城市里的“存量”，也就是进城时间长、就业能力强、已经适应了城市产业转型升级和市场竞争环境的非户籍人口。同时，本地和外地人口的落户，实行相同的落户条件和标准，“确保城市新老居民同城同待遇”。

分别

当然，这次落户方案同样遵循了分阶梯的原则，分超大城市、特大城市、大中城市三类，小城镇落户因为早已放开，所以方案里按下不表。

目前，我国的超大城市有7个，除北上广深外，还有重庆、武汉和天津。特大城市有南京、成都、沈阳、哈尔滨、杭州、西安、苏州、佛山、东莞等9个。国务院的方案里给了一些大的原则，但也把细节制定的事权留给了地方。接下来各地会出台怎样的落户细则，是很大的看点。

方案中，对于超大城市和特大城市的落户条件提供了几个标准：具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等，但具体是怎么个标准，各个城市会有不同的要求。