二、 在产业发展方面，一是鼓励行业内政府事业单位开展政策解读与产业配套服务工作，为不同类型的民资提供产业咨询服务，开展项目经济学分析，结合投资主体的自身状况提示投资风险，避免民间投资的进入相关服务领域的盲目性，防止各级资源的不必要浪费。二是鼓励养老服务产业标准化服务体系的建立，鼓励第三方服务标准体系认证机构的建立，因为随着养老产业的发展，建立符合政策要求的市场化标准化服务体系对产业发展极为重要，在标准化服务体系之下产业品牌企业才能脱颖而出，才能构建完善的市场规范化运行机制。三是鼓励民资参与养老服务产业相关的行业服务支撑体系共建：包括参与卫生系统构建医养融合服务体系建设、人社系统构建医疗保险与老年照护应用服务平台建设、税务部门落实养老服务产业机构的税务支持监督。

三、 在资源整合方面，一是为解决民营资本进入养老产业过程中，缺乏人才培养体系，专业化服务人才紧缺的重大问题。应注重养老服务培训机构及师资能力的建设问题，建立培训机构及师资的备案管理，特殊技能服务考虑按执业人才的流动管理与能力培训考核流程。 二是为解决民资的整体性资源配置不平衡问题。应注重发挥民主党派的不同资源优势，如民建在民营与非公经济领域、农工在医药卫生领域、民盟、九三在科技领域具有较强的行业支持能力与专业化优势，通过资源整合协助提高民资的市场竞争力，提升民资进入养老服务产业的信心与能力。三是为解决民资服务对象的保障问题。应注重监督机制的多元化，由于养老服务产业还处于初始发展阶段，市场化的整体运行机制还待完善，企业信用体系为构建完成，因此建议民政部门能勇挑重担，通过部门协调联合如老龄委、发改委、卫计委、工商、税务、物价、劳动保障等部门建立多重监管和预警的动态体系，明确营利性及非营利性养老服务机构的运行流程及客服两端关系的法律保障体系。重点鼓励民间资本首先进入养老服务领域营利性养老服务机构及高端养老服务消费市场，降低高端养老服务对公众养老福利资源的不当占用。

（作者为中国医学科学院肿瘤医院卫生管理研究员）