主办：人力资源和社会保障部

提案人：民革中央

内容：

一、 加快构建老年人长期照护费用保障机制

（一）建立完善养老服务补贴制度

应对现行社会救助保障制度予以改进完善，尽快建立统一的以需求为导向、以长期照护服务为重点的养老服务补贴制度。1.明确界定受益者对象。建议对低收入长照对象（作为第一类受益者）提供基本服务所需要的全额补助，对超过一定收入水平的长照对象（作为第二类受益者）提供照护费用一定比例的补助。2.制定城乡统筹的服务标准。要对受益者进行评估，确定不同的补贴标准，提供满足其基本需要的标准化服务。3.改进政府购买服务方式，建立服务评估监督机制。

（二）研究实施老年人长期医疗护理制度

研究建立老年人长期照护社会保险制度。

我国在初始阶段可将长期照护保险作为附加险渗入医疗保险中，已参加医疗保险人员强制购买长期照护保险，由医疗保险部门管理，与民政部门合作，逐步扩大保险范围，最终建立独立的老年人长期照护社会保险。在筹资方面，基于制度适应性的原则，可考虑采用以基金积累筹资模式为主、现收现付模式为辅的制度模式来建立。在浙江等一些条件成熟的省市，建议尽快开展试点工作。

二、 配套出台老年人长期照护服务保障措施

（一）建立统一科学的长期照护需求评估方法

可借鉴发达国家的经验，科学建立失能失智老人长期照护需求评估制度。

（二）积极储备长期照护人力资源

建议在医学类大学里设立长期照护专业，重点培养高级照护管理人才；在职业技术学院等重点培养专业照护人员，以形成可以满足不同需求的长期照护队伍。

（三）鼓励支持非正式照护服务开展

为充分发挥非正式照护的作用，可参照先进国家及地区的经验，通过向非正式照护者支付补贴或津贴，提供培训、咨询服务及其他形式的帮助（如临时性、应急性的照护等），实行老年照护休假制度，为家庭照护者减免税收、提供政府购买服务等措施，将社会化、专业化的生活照料、医疗康复、精神慰藉、心理疏导等服务引入到家庭。