“差评”或“点赞” 群众来评判

因不严格执行政策、连续两年未发放归侨退休职工生活补贴，引起归侨不满，产生不良社会影响，省政府侨办侨政处副处长闫建红受到党内警告处分；因工作不规范，服务不到位，对群众反映的问题长期不予回复，造成办事群众多次申诉，省通信管理局电信管理处处长楚光辉、办公室主任高德生等8名领导干部分别受到书面告诫、通报批评、调离现工作岗位等组织处理……

河北省在开展作风公开评议中，对5起作风问题典型案例，在河北日报点名道姓公开曝光；对群众反映的132件违反中央八项规定的案件移交纪检机关查处，在干部群众中引起强烈震动。

三靶合一为解决省级机关“不能为”“不想为”“不敢为”等懒政怠政突出问题，督促党员干部调整精神状态，转变工作作风，提升服务效能，今年年初以来，河北省委、省政府把作风公开评议作为省级机关作风整顿的有力抓手，带动党风、转变政风、促进作风。省级机关作风整顿领导小组作风公开评议组组长高建民说：“今年的作风公开评议，方法创新，内容、要求更加具体严格，真触动、动真格，评出了机关党员干部‘想作为’‘主动作为’的好状态?！?/p>

践行“四零”服务承诺

今年春节后上班第一天，省委、省政府召开省级机关作风整顿动员大会，将公开评议作为作风整顿的重点。以问题为导向，倒逼干部作风转变。

“以前，光是办理单位退休职工养老保险基本信息修改，就要跑相关部门多次，一个星期都办不下来。现在跑一趟，不到半个小时就搞定?！痹诤颖笔∪松缣绫＞忠滴窬齑筇ど桃泻颖笔》中腥肆ψ试床康耐趺髁?，现在不再为“跑办”苦恼。她说，人社厅今年开展“四零”服务承诺，开通了保险网上服务系统，在本单位就能进行信息修改，省时又省力。

王明力的体验折射出省级机关的行风转变。在作风公开评议中，省直机关工委将行风、党风、政风一起纳入评议范围，被誉为“一箭穿三靶”。作为服务基层、服务群众的窗口，办事大厅是最能体现“三风”的“风向标”。39个省级机关的54个行政许可大厅向社会亮出了“四零”服务承诺：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，推出了满意度即时评价，行政许可事项网上申请、统一受理、限时办结，开辟“绿色通道”等一系列简化优化办事流程的举措，办事群众给出的“差评”越来越少，“点赞”越来越多。

“我们将‘省委书记群众直通车’网络留言板的留言办理反馈周期，由原来的20天压缩到一星期；将互联网负面信息调查核实时间由原来的10天减少到一天甚至几个小时。对于群众呼声，做到事事快处理，件件有结果?！痹谄酪榛票薏呦?，“马上就办、办就办好”的雷厉作风，让省委办公厅秘书处的朱敏深有体会。

一石激起千层浪。河北省今年在下放49项行政审批和行政权力的基础上，又取消了165项行政许可事项；省级机关内设机构精简15%—20%，行政和直属事业机构人员编制核减10%。

三位一体

把“表决器”交给群众

今年3月，一份由省委办公厅印发的《省级机关作风公开评议工作实施方案》摆到了省级机关各党组、党委领导的案头。方案开宗明义“评议要坚持客观全面，面向基层、面向直接服务对象”，评议对象是87个省级机关，评议主体中基层单位和服务对象占60%，对口业务部门负责人和“两代表一委员”占30%，党政领导干部占10%。作风公开评议组逐一为各参评机关建立1000人有效样本库，供评议时随机抽取。

“作风好不好，群众来监考。人民群众是最好的评判官，只有真正把‘表决器’交给群众，才能评得准，评得好。”高建民说，坚持主体评议、网络评议、第三方评议“三位一体”，满意度量化测评和省级机关社会形象调查同步，形成了逻辑严密、切实可行的评议主体体系。

据介绍，在主体评议中，收集各类信息24万余条，17万人参加打分；开通省级机关作风公开评议网上平台，26万人次参加评议；委托第三方调查机构通过电话访问、手机问卷，完成了近20万个评议样本的调查。评议组多次深入服务窗口明察暗访，在一线收集群众意见建议。突出“评中有议”。在问卷中增设“满意的方面是什么”“不满意的突出问题是什么”两个栏目，征求群众意见建议2万多条，为找准症结、精准施策提供参考依据。

三个等次

成绩单与绩效考核挂钩

“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，紧盯作风问题持续发力，避免“雷声大雨点小”，高举轻落。首次将评议“成绩单”与领导班子和部门目标绩效管理考核挂钩，作为考核领导班子和主要负责人的参考依据，并按照15%比重计入年度目标绩效管理成绩。评议结果为“一般”的，不得评为目标绩效管理考核“优秀”等次。作风公开评议还制定了减分细则，列出“减分清单”对涉及省级机关112人次涉及违纪违法情况，全面收集、核实减分项。经过综合核定，对参评的87个省级机关，分别评出27个“优秀”、58个“较好”、2个“一般”。

实行事前公告，事后公开，预先在省内主流媒体及各级政府网站发布作风评议公告；评议结果向各市、县党委、政府和省级机关公开通报，并向各参评单位及时反馈评议情况，督促其对照检查、整改落实。

据了解，在开展省级机关作风整顿过程中，先后有13名党员干部受到党纪政纪处分。其中，党内严重警告处分1人、党内警告处分5人、行政警告处分3人、诫勉谈话4人。

为使省级机关作风整顿落到实处，河北不断探索机制体制创新，实现作风公开评议的长效化、常态化，做到时时监督、年年评议，让作风公开评议真正成为推动机关作风转变的有力抓手。