修建立交桥本来是为了缓解拥堵，但在河南郑州，刚刚通车两个多月的陇海路-中州大道互通式立交桥却变成了新“堵点”，1公里的路程，常常要花上半个小时才能通过。据了解，九车道陡然减为四车道是造成拥堵的主要原因。实际上，早在项目施工时，郑州交警部门就向施工方指出了其中的“缺陷”，郑州市城乡规划局交通规划处处长张卫忠坦承，之前没有考虑周全：“规划部门可能从工程措施上、工程规划上偏重一些。”（9月19日 央广网）

一座投资6.5亿元的立交桥，没有起到应有的疏解交通作用，反倒成为郑州新的“堵点”，相应的投资效益未获实现，暴露出了财政投资的短板，而其背后的决策和规划失误，才是疏解变“堵点”的症结，需要从中汲取教训。

单从这座投资6亿多的立交桥本体来看，实现了两条重要交通主干道间的立体交通，这或许打通了“十字路口”的困境。然而，这只是一个理想化的建桥初衷。立交桥只是纵横交错交通体系的一个小小单元，在道路与桥梁衔接过程中，原来的宽阔道路在立交桥处骤然变窄，使得众多方向汇聚的车辆扎堆在立交桥周边，加剧了立交桥的拥堵，疏解变堵点也就不可避免了。

新桥建设，意在提高通行率，想必郑州陇海路-中州大道互通式立交桥，也是想打通几条主干道之间的交通瓶颈。新桥的建成，本就对社会期望值有抬高效应，车流量在新桥建成后水涨船高，但却卡在了立交桥先天的“自闭性”，致使新桥在规划之初即是一个“残疾”，更不用说建成后桥梁所面临的天天堵这个事实发生了。

早在上世纪80年代，北京在建设立交桥时，也曾因规划不到位，管理不科学，使得一些新建的立交桥从社会热盼的疏解之桥变成社会吐槽的“新加坡”。试想，只是新加了一个“坡”，而没有起到疏解交通的作用，财政投资没见到效益，这些都应该成为城市建设者和管理部门的前车之鉴。规划部门仅以没有预料到为由，为自己的规划失当进行辩解，显然是错上加错的。

为建桥而建桥，而缺乏桥梁等城市建筑的整体协调和科学评估，表面上单是规划部门的眼光局限，是决策失误，实则是部门间缺乏协调联动致使城市交通管理出现偏差的一种表现。试想，一座立交桥只是联通桥梁周边，仅具有调解疏通功能，并不能承担疏导的全部功能，这需要相关配套措施、配套工程的同步跟进，需要从城市交通整体考量，否则，再雄伟、再壮观的立交桥，投资再巨大，也终将是一座“大白象工程”。

在面对公众的质疑时，郑州交警部门表示，在规划出炉桥梁建设之初，预示到新桥建成就将成为“堵点”，既然已经“预估”了病症，未何没有提出更好的建议，或者相关部门是否听取了相应的建议，这也是此立交桥变堵点困境所要思考的问题。

桥，是架起不同空间联系的物质载体，但要真正发挥作用，还是需要物质载体和人为管理相互结合才能彰显桥的作用。郑州陇海路互通式立交桥的系统化改造需尽快启动，其对城市建设和管理的镜鉴意义，值得每一个职能部门、城市管理者们思考。要有城市的大局观，关键是要有服务意识和科学管理的能力，否则，6.5亿元立交桥成堵点还可能在其他城市继续上演，其他天价工程拖累一地的情况也将难免。（张立）