依法登记户口是法律赋予公民的基本权利。近日，南京出台《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》(以下简称《意见》)，其中明确提出，到2016年年底，全面解决全市无户口人员登记户口问题。

南京将分类实施无户口人员登记户口政策，为八类无户口人员登记户口。其中分别是:(一)已办理《出生医学证明》的无户口人员；(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员；(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员；(四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；(八)其他无户口人员。

其中，已办理《出生医学证明》的无户口人员，申请办理常住户口落户时，需提供拟落户地一方居民户口簿；政策外生育的需提供结婚证，非婚生育的需提供非婚生育说明。未办理《出生医学证明》的无户口人员，申请办理落户时，需提供拟落户地一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明。

此外，其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以向无户口人员实际生活、居住地公安机关提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。

备受关注的是，无法办理《收养登记证》和事实收养公证的无户口人员，由其实际生活、居住地(或助养人户籍地)公安机关登记后，采集DNA、指纹和照片，与公安部“打拐DNA数据库”、“失踪人员数据库”进行NDA比对，不属于被拐和失踪人员的，由助养人进行公告60日后，可以申请办理常住户口登记。属于非法收养，经查实有亲生父母的无户口人员，应将孩子送还亲生父母处，并在亲生父母处落户。

对于原籍情况不明的无户口人员，一律要采集DNA、指纹和照片，与公安部“打拐DNA数据库”、“失踪人员数据库”进行DNA比对，不属于被拐和失踪人员的，同时未发现其登记过户口或者其他户籍信息的，可以申请办理常住户口登记。