自7月16日起，中央第五环境?；ざ讲熳榻ず幽系囊桓鲈履冢群笕蜗蛑Ｖ菔姓话烊褐诰俦ǖ闹Ｖ莞窳β躺偕试垂镜奈侍?，举报材料称其“夜间焚烧垃圾，粉尘废气污染严重”。郑州市政府三次做出回应：问题反映不实。

这些情况在当地媒体公示后，引发热议。从两年前该项目规划公示引发群众强烈反对，到项目二期最终无奈取消，又到今天被连续举报、政府回应“举报不实”。为探究真相，《经济参考报》记者前去采访调查。而看到的，是因缺乏有效沟通带来的邻避效应，导致环保项目最终夭折的一场遗憾。

环保项目频遭举报被叫停

郑州格力绿色再生资源有限公司，是珠海格力电器股份有限公司在郑州成立的全资子公司，位于郑州市高新区，主要从事废弃电器电子产品的拆解处理等业务。

该公司常务副总经理刘健介绍，这个项目，主要处理“四机一脑”，即电视、空调、冰箱、洗衣机和电脑。项目建设分为两期，一期物理拆解项目于2014年6月投产。二期项目随后在规划局官方网站公示时，引起一些群众的反对。

之所以引来反对，主要是二期项目涉及湿法提取工艺。该项目位于郑州市高新区，附近聚集了郑州大学、中国人民解放军信息工程大学等几所高校，有大学教授指出，这个工艺涉及贵金属提取，可能会污染周边环境，并举出广东贵屿镇曾遭此严重污染的例子，引发群众担忧。随后，诸多标题为“郑州毒地”“最毒工厂”的报道屡屡见诸报端……

“我们对这个项目的环保情况是非常有自信的。贵屿镇曾经的问题是由小作坊、工艺落后导致，而我们用的是先进工艺，完全能避免类似问题。而且我们已经通过了包含一期和二期项目的环评以及各种检测、审批，也说明已经得到了认可。”刘健说。

尽管企业有不同意见，郑州市高新区管委会还是充分尊重民意，紧急召开会议研究，要求暂停该公司二期项目建设。

此后，该公司对二期项目的建筑结构、风险防范等方面做了进一步优化，并于2015年6月在规划局官方网站再次公示，但出乎意料的是，又一次引发了群众的强烈反对。郑州高新区管委会再次召开会议。

“连续两次发生这样的事，总公司统筹后，决定取消郑州基地的二期项目”，刘健向记者递来一份“关于公司二期贵金属提取项目不再建设的说明”，落款是2015年12月。

据了解，该公司的二期项目宣布取消后，格力集团通过全国布局的调整，已经将该项目移往其他地区。但对于河南来说，旨在有效回收电子垃圾、促进循环经济、减少污染的环保项目，就此夭折。

有业内人士分析称，缺少了这个项目，当地由于无法及时有效回收、利用电子垃圾而产生的污染，一定更加严重。

项目五年孕育难结果

从2010年通过发改部门同意备案，到通过环评验收、取得废弃电器电子产品处理资格证书、被列入国家废弃电器电子产品处理基金补贴企业名录，到2015年底二期项目最终取消，郑州格力绿色再生资源有限公司5年多的辛苦孕育，最终未能结果。

即使如此，对于该公司污染环境的举报仍时有发生，直至中央环保督察组进驻河南一个月内，接连三次收到举报材料。

记者在该工厂周边的住宅区采访时，几位居民的观点不约而同：早上和晚上总能闻到一股怪味，也不知道是哪来的。听说附近有家焚烧电子垃圾的企业，都怀疑是他们的问题。记者追问：“你们知道是哪一家企业吗？去了解过吗”，对方都表示“不曾了解，只是跟环保局反映过”。

为了找到真相，记者8月16日特地在郑州格力绿色再生资源有限公司内仔仔细细转了一圈，看到原本规划的二期项目建设用地仍满是荒草，一期项目场内物品分类、整齐存放，没有闻到异味，也没有发现焚烧设备。郑州市高新区环保局派来的驻厂监督员王军凯说，该公司不做化学处理，没有焚烧过程。

格力电器股份有限公司再生资源筹备专员张强说，“现在只保留了一期的物理拆解，完成后剩下的主要就是铜、铝、钢和塑料，这都是我们用来销售营利的东西，怎么可能烧掉？”

“那为什么总有人举报你们呢？”记者问到。对面的张强满脸的苦闷，他说：“我们一直在检讨，商业竞争中不排除有复杂的因素，但我们最大的问题，在于信息公开、主动沟通做得不够，导致群众有误解?！?/p>

8月28日，郑州市高新区环保局与该企业，联合举行“开放日”活动，邀请了附近小区的群众到企业实地进行参观，以期澄清不必要的误会。

参观后的王女士对记者说：“看了之后我们才明白，这企业根本不焚烧垃圾，而且它离我们小区的直线距离超过3公里，气味不可能飘那么远?！?/p>

张先生的说法则让人哭笑不得：“我一直以为，格力电子垃圾回收厂就在我们小区对面，来了才知道它原来离我们这么远……”

如何走出“一闹就?！崩Ь?/strong>

近年来，因群体质疑污染问题，而最终“逼?！毕钅康氖录氏指叻⑻?。据不完全统计，今年上半年，全国规模较大的环保类群体性事件至少有50起，而涉及的50多个项目，多数都已经被暂?；蛑罩?。

如何走出此类事件“一闹就?！钡睦Ь郑?/p>

业内专家和基层干部普遍认为，不科学的决策过程很容易成为群体聚集的导火索。公众对环境的要求和社会事务的参与度在提高，目前行政主导式的决策机制已经难以适应。立项、选址等工作前期没有公开讨论，项目招标、建设等程序没有征求公众意见，封闭的决策过程无疑容易助长公众的不信任情绪，引发强烈反对。

一些受访的环保系统干部认为，群众关注和参与环保工作的热情逐渐高涨，说明社会的环保意识在增强，但环保在很多具体层面是专业的科学问题，一些群众环保知识滞后于环保意识的现实，应该得到正视。如果政府没有立场，完全被民意裹挟而导致错误的结果是荒唐的。在政府不断优化工作方式方法的前提下，也希望群众能够理性发声。

也有学者提出，如果合法合规的项目需要有人去承担环境成本，承担成本的人理应得到受益者的补偿，建议像征地一样，由专业机构对受影响地居民的损失进行量化统计，进行相应补偿，这样才能形成长效机制，来推动类似事件的进展。

中国社会科学院研究员单光鼐曾在接受采访时表示，化解“一闹就?！鞭限危却庸低ㄐ炭?，耐心聆听群众声音，切实考虑群众利益，特别是在事前广泛征求民意，公众要广泛参与、充分讨论，项目行不行要有激烈交锋，最终达成共识。

(付昊苏)