报道称，率先实施的将是日本首相安倍晋三5月在俄罗斯南部城市索契举行日俄首脑会谈时提出的8个经济合作方案。预计安倍9月2日在俄远东城市符拉迪沃斯托克与俄总统普京会谈时，将告知俄方日本政府会全力提供合作。俄方的态度将成为今后的焦点。

有关率先开展经济合作，日本政府消息人士强调：“既然按照一直以来的方针领土谈判却没有进展，那么就有必要转变思路?！比斩硗饨幌⑷耸客嘎?，两国政府近日就有可能尽早实现的合作项目协调了看法。据悉，2016年7月，当时的日本官房副长官世耕弘成(现经济产业相)与俄经济发展部部长乌柳卡耶夫在官邸会谈时，似乎就开始的时间进行磋商。

报道称，此前在与普京的谈判中，不论是日本自民党还是民主党，历届日本政府均采取了同时推进解决领土问题和经济合作的战略，但未能取得显著成果。有鉴于此，安倍5月与普京会谈时，提议以“新思路”来解决。有意见认为，先行开展对俄综合性经济合作是“新思路”的主要内容之一。

不过，日方也有人担心“就算先行开展合作，也不能保证俄罗斯在领土问题上会展示出灵活的态度”(政府相关人士语)。合作全面展开后，或许也会出现在领土问题谈判时无法促成俄方妥协，日本政府陷入苦思焦虑的情况。日本内阁官房长官菅义伟29日在记者会上表示，预计9月日俄首脑会谈将朝着8个项目的具体化展开磋商。