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“居民在社区被狗咬伤证明”“某人整容后是某人的证明”“减免处罚的家庭困难证明”……王安顺指出，当前，开证明仍然是牵扯基层精力、影响基层治理、制约群众办事的重要症结之一。

市编办会同市民政局、经信委和西城区，对基层开具证明情况进行了专项调研，初步摸清了200余项由基层开具证明的底数。这些证明充斥着“怪”“乱”“假”。王安顺指出，要下决心取消一批，年底前力争砍掉70%以上证明事项，为群众办事减负。

建大数据中心让群众少跑路

为了把政府服务搬到网上去，让企业和群众办事少跑路甚至不跑路，关键是信息共享问题。否则都是信息孤岛，互联网＋将成空谈?！拔叶啻吻康鞴饔泄夭棵乓⒓葱卸鹄?，加紧研究建立全市统一的大数据中心?！蓖醢菜乘?，本次不再专门成立事业单位，而是采取购买服务，把数据中心建好、管理好、维护好。

□举措

四种方式清理非行政许可

何为非行政许可审批事项?市编办相关负责人介绍，最初主要是政府内部管理事项，但随着时间的推移，一些政府部门通过部门规章、红头文件等形式，先后设定了一批非行政许可审批事项，去年本市已经调整了23项。这些事项没有法律法规依据，但仍要按照行政许可方式开始审批。

例如“年度投资计划”就是投资项目审批中需要办理的一个非行政许可审批事项，目前是办事流程中的一部分，需要由发改部门来审批。类似这些事项办理依据的层级比较低，既不规范，又抑制了市场活力。

该负责人表示，非行政许可的清理有4种情况:第一种是取消;第二种是部分法律依据较强的转为行政许可;第三种是转为其他权力，即原来把该事项界定为审批并不准确，实际上是行政确认;第四种是转为政府内部管理事项，即有的事项虽然习惯上被认为是审批事项，但实际上它不是面向社会的，而是政府内部管理事项，需要在政府部门之间或者上下级之间办理。

三刀砍掉半数审批中介服务

约400项行政审批的中介服务事项如何减少一半?市编办相关负责人表示，目前，部分行政审批事项按照规定还需要第三方中介机构来进行论证、评估或者其他相应服务，作为办事流程的一部分，办事人必须持有中介出具的论证报告、结论等，去找政府部门审批，政府部门看到第三方出具的报告才能进行审批。

有一些行政审批中介服务在经济社会运行中发挥了重要作用，但是由于规范不到位，管理不到位，中介服务项目多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题比较突出，加重了企业和群众的负担，制约了企业和群众的投资积极性，有些没有法律法规依据或者有依据但并不合理的事项要取消。

该负责人说，清理有三个途径:第一是取消;第二是取消强制性，即虽然需要相应的论证报告，但可以不用中介服务，而是企业自己做;第三是转为由政府提供基础性服务，由政府出钱委托第三方开展论证，行政相对人省事。

京华时报记者张然、沙雪良