一、 上半年外贸增速延续下滑趋势

今年以来，尽管我国对外贸易进出口同比增速仍然下降，但月度走势总体呈现趋稳态势。对外贸易领域供给侧结构性改革加速推进，我国贸易结构不断优化，外贸企业竞争力有所提升，全方位开放格局加速构建。

（一）进出口增速持续回落

1-7月，我国货物贸易进出口总值（美元计价，下同）同比下降8.7%，其中出口下降7.4%，进口下降10.5%；贸易顺差3075亿美元，与上年基本持平。尽管外贸增速下降幅度仍然较大，但是整体走势呈现缓中趋稳态势，二季度进出口降幅收窄，出口降幅较一季度收窄5.9个百分点，进口降幅收窄4.7个百分点；若以人民币计价，二季度出口则为正增长，进口降幅收窄幅度更大。

我国对外贸易连年负增长，既有国际需求减弱、国内经济放缓的短期因素，也体现了外贸发展进入新常态的阶段性特征。短期看，今年以来，一是世界经济增长弱于预期，国际市场需求疲软，世界贸易组织最新数据显示，1-4月，全球70个经济体出口总值同比下降6.1%，美、欧、日等主要发达经济体与“金砖四国”等主要新兴经济体外贸出口均出现不同程度下降。二是国内经济下行压力较大，投资需求快速回落。尽管上半年中国经济总体运行平稳，但国内需求呈现不同程度回调。其中全国固定资产投资增速已经滑落至个位数，民间投资意愿锐减，部分月度增速由正转负。在投资需求下行的带动下，工业增加值增长低位徘徊，工业出口交货值负增长。长期看，我国对外贸易已经进入由“大进大出”向“提质增效”、由“出口导向”向“均衡发展”、由“货物贸易独大”向“货物贸易与服务贸易融合发展”转变的新常态发展阶段。未来外贸增速将逐步回落，转型升级刻不容缓。

（二）进出口结构继续优化

今年以来，我国大力落实对外贸易领域促增长、调结构的政策措施，国务院“促进加工贸易创新发展”“促进进出口回稳向好”“推进一带一路建设”等政策举措的出台与落实，对稳固传统竞争优势，培育外贸新动能、进一步优化贸易结构起到了重要作用。一是外贸供给侧结构性改革持续推进。国务院针对当前外贸形势，出台了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，鼓励金融机构对外贸企业、出口产品进行结构性支持，完善加工贸易政策，积极支持新型外贸商业模式发展，培育外贸自主品牌，实行积极的进口政策，有力支持了外贸回稳向好、结构调整和转型升级。二是民营企业继续发挥出口主导作用。经过多轮国际市场竞争与淘汰，我国民营外贸企业核心实力逐步增强，在出口中的比重持续提升。1-7月，民营企业占全国外贸出口46.7%，比去年同期显著提高，超过外商投资企业和国有企业出口比重，继续保持出口份额居首的地位。三是一般贸易比重继续上升。上半年，我国一般贸易进出口下降幅度显著低于整体降幅，比重占同期我国进出口总值的56.4%，比去年同期提升1.2个百分点。四是对外贸易与投资战略有效落实，“一带一路”战略稳步推进，市场多元化成效显著。上半年，我国对印度、泰国、俄罗斯出口分别增长1.8%、2.9%和10%；对日本、欧盟出口分别下降6.1%和4.4%，好于平均水平。五是外贸出口结构向更高层次跃进。外贸领域新产品、新产业增势良好，大型成套和高附加值产品出口保持正增长。上半年，大型成套设备出口增长3%，通信设备、集成电路等高附加值产品出口分别增长10%和2.9%。总体而言，中国国际合作竞争新优势正在逐步形成，区域产能合作步伐加快，双向开放深入拓展，跨境电商贸易、市场采购贸易保持较快增长态势。

（三）当前存在的主要问题不容忽视

一是加工贸易持续下降。由于我国劳动力成本普遍上涨，资源环境约束日益提升，土地价格、房屋价格不断攀升，国内企业生产与经营成本提高，原有的低成本比较优势削弱。与此同时，东南亚部分发展中国家依托低要素成本，大力承接国际产业转移，在部分劳动密集型产业方面对中国出口产品形成替代。美国等发达国家实施再工业化战略，加速推动制造业回流，尤其在高端制造方面占领国际市场，并对华进行技术封锁和贸易限制，影响我国高附加值工业制成品组装生产。数据显示，1-7月，加工贸易进出口下降速度已经达到10%左右，截至7月，加工贸易进口、出口已经分别连续19个月和17个月下降，严重影响我国外贸进出口增长。

二是机电产品与高技术产品出口放缓的态势尚未扭转?；绮酚敫呒际醪肥俏夜隹谥鞯计分?，上半年，我国机电产品出口下降8.1%，高技术产品出口下降7.9%，均高于出口总体降幅。与此形成对比的是，劳动密集型产品出口降幅明显小于高新技术产品和机电产品。这一情况自2014年显露苗头后，今年显示出深化迹象，如果形成趋势，不仅不利于我国化解国内相关行业产能过剩问题，阻碍制造业结构升级步伐，而且将导致贸易结构恶化、影响中国出口竞争新优势形成。

二、 下半年对外贸易有望回稳

目前我国外贸发展面临的国际环境与形势严峻复杂，外贸发展中存在的困难依然较大，但随着国家促进外贸回稳向好政策措施逐步落实到位，将对外贸产生积极作用，预计下半年外贸发展有望回稳。

（一）世界经济与贸易发展仍处低迷阶段

1、 世界经济增长预期不佳

大宗商品价格低迷、发达经济体增速放缓、贸易疲软以及资本避险情绪上升等因素影响世界经济增长预期。今年以来，世界银行、国际货币基金组织（IMF）等主要国际机构对2016年的世界经济增长表示担忧，数次调降今明两年增长预期。世界银行在6月将今年全球经济增长预估从2.9%调降至2.4%；7月IMF将今年全球经济增长预期从3.2%调低至3.1%。

2、 国际经济政治领域不确定因素增多

6月23日，英国公投51.9%的票数支持退出欧盟。受此影响，当日Brent和WTI原油价格双双下跌4.9%。英国脱欧事件导致国际金融市场动荡，避险情绪增多，美元指数走高，并将影响英国、欧盟以及世界经济增长前景。同时，全球新一轮恐怖活动频发。近期世界多个地方连续发生严重恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡。伊拉克巴格达两起汽车炸弹袭击死伤400人，土耳其国际机场遭袭40人死亡，孟加拉国达卡人质劫持事件20人遇害。国际恐怖主义势力之间已经出现彼此呼应、同流合污的趋势，为全球各国敲响了反恐和安保形势异常严峻的警钟，也将增加国际贸易与投资的安全风险。

3、 全球贸易保护势头加深

为了摆脱本国经济低迷形势，各国加强对国际市场的争夺与渗透，全球贸易保护主义态势更趋严重。上半年我国出口遭遇65起贸易救济调查，同比增长66.7%；前5个月美国对我国“双反”调查数量同比增长2.5倍，并对我国钢铁产品开展“337”调查。预计下半年世界主要贸易大国从自身利益出发，针对我国的贸易?；ご胧┙量?。贸易?；び朊骋妆诶莸牟焕跋煲约爸秃笮в晕蠢次夜隹谠龀ば纬梢欢ㄖ圃?。

4、 国际贸易先行指数略有好转

衡量全球贸易走势的波罗的海干散货指数在今年初触及290点的历史低点后，已经反弹至700点以上，标志着全球贸易市场出现回暖。另外，国际大宗商品价格经过持续暴跌后，年内再度深幅下挫的几率减小。但国际贸易回暖迹象有待进一步确认，海关针对2600多家外贸企业调查结果显示，67.6%的企业反映国际市场需求不足，生产经营意愿不足。根据上面情况，我们对下半年国际贸易形势保持谨慎乐观。

（二）国内经济增长处于合理区间

1、 宏观经济平稳运行

我国坚持适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，经济运行基本稳定。下半年我国经济下行压力依然较大，需要处理好供给侧改革和需求侧管理的关系，坚持目标导向和问题导向，促进经济运行在合理区间。初步预计在积极的宏观调控政策有力的托举下，宏观经济有望实现平稳运行，预计下半年和全年我国GDP均将增长6.6%左右。

2、 外贸支持政策持续发力

国务院和相关部门陆续出台多项支持外贸稳定发展的政策文件，政策重点更加关注外贸创新发展，鼓励商业模式创新，不断推动贸易便利化，积极扩大进口等；与此同时，一带一路、产能合作等战略加快落实，高铁、核电等重点项目取得实质性进展，带动了相关投资品与服务出口，对稳定外贸将起到积极作用；双向开放深入拓展，我国已与亚洲、拉丁美洲、大洋洲和欧洲的二十余个国家或地区签署并实施自贸协定；国内自贸区试点工作进展良好，部分可复制、可推广经验将面向全国实施。在稳定外贸发展政策的支持下，我国货物贸易进出口有望延续回稳趋势。

3、 人民币汇率走势趋稳

截至7月底，人民币兑美元在岸和离岸价格分别贬值2.18%和0.97%，人民币实际有效汇率贬值6%左右?；懵时嶂翟谀持殖潭壬嫌欣诮谖夜隹谠龀ぁＯ掳肽?，由于美联储加息预期减弱，美元指数可能走弱，人民币汇率有望保持基本稳定，这有利于稳定对外贸易与投资预期，增强市场信心。

总体而言，综合分析当前外贸发展面临的国内外环境，今年外贸形势依然严峻复杂，货物贸易增长空间较为有限，全年难以摆脱低迷运行态势。但是我国促进外贸发展的积极因素不断释放，各项稳定外贸增长的措施效果显现，外贸领域企业竞争力有所增强，下半年外贸进出口有望延续缓中趋稳走势，预计全年出口下降6.2%，进口下降8%，降幅较上半年收窄。

三、 政策建议

（一）切实培育外贸新增长点

推动外贸领域科技创新、模式创新、营销创新、品牌创新和制度创新，提升外贸国际竞争力。一是培育货物贸易新的增长极。在全球经济减速，投资品需求下降的背景下，针对我国机电产品国际市场进一步拓展难度加大的现状，适应国际互联网、大数据、智能制造快速发展的潮流，建议选择智能家电、智能手机等产品作为未来我国货物贸易出口的重点产品，通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施进行大力扶植。二是培育外贸新兴业态。加快发展外贸综合服务企业、跨境电商、海外仓、市场采购模式等新型贸易业态，提高传统贸易效率。三是培育外贸自主品牌。坚持实施国际自主品牌发展战略，支持企业开展国际并购，强化本土品牌创新与“走出去”，拓展品牌国际营销渠道。

（二）重视加工贸易可持续发展

针对加工贸易快速持续下滑问题，建议：一是督促落实国家已出台的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，在行政审批、流程监管、生产核查等方面尽快完善管理体制，加大对加工贸易梯度转移的财政支持力度，从土地使用、宏观税负等方面降低加工贸易企业成本。二是因地制宜，鼓励东、中、西部不同地区根据本地区实际情况，出台支持加工贸易发展的具体指导意见。东部地区侧重加工贸易创新升级，提高产品技术含量与附加值；中、西部地区积极主动承接加工贸易梯度转移的产业链，做好配套公共服务与支持工作。三是鼓励具有实力的加工贸易企业向周边国家延伸产业链，根据全球价值链配置趋势，将核心环节留在国内，同时利用国际分工扩张海外配套组件生产线。

（三）深入落实“一带一路”战略

加大对“一带一路”重大项目支持力度。一是结合“一带一路”周边国家产业升级和经济发展要求，搞好可行性研究，推进国际产能合作，支持重点领域如高铁、能源、钢铁、水泥等行业大型企业走出去承揽海外工程与投资建厂。二是发挥亚投行积极作用，并设立专项投资资金，扩大与周边国家产能合作项目，以轨道交通、电力、资源开发等为重点，对主要相关国际产能合作项目予以支持。三是尽量避免在国际产能合作中再次出现恶性竞争现象，对关系到中国国际合作战略利益的大型企业加强综合监管，规范境外经营行为。