无论从保持经济稳定健康发展着眼，还是从改善民生、满足住房需求角度考虑，即使面对冰火两重天的房地产市场，宏观调控都要保持定力。不能为消化库存过度加杠杆甚至让首付贷大行其道，而应通过降房价、发展租赁业务、转变用途等方式去库存

近段时间，南京、苏州相继发布新的楼市调控政策。南京将购一套住房并结清贷款再购房的首付调整为35%，购一套住房但未结清贷款再购房的首付调整为50%；苏州则规定，非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房，应提供前两年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或城镇社会保险缴纳证明。就在这之前不久，合肥部分银行也已经开始执行新规，如果房产查询有两套房、征信有一笔没结清，由按照60%的首付比例贷款改为拒贷。

业界人士对三地的房市新政反应不一。有的认为矫枉过正，对居民改善性需求或有一定影响；也有人认为，作为二线城市的代表，三地出台限制性措施是意料之中的事情，且因为限贷主要针对第二套或第三套住房，不会对刚性需求产生明显影响。

在当前经济增速放缓、居民收入增速总体上低于经济增速的背景下，一线城市和部分二线城市房价暴涨，无疑会带来3个方面的问题。具体来说，刺激投资投机性购房者大举涌入，加大房地产泡沫和潜在金融风险；诱导社会资金流向并集中在房地产市场，迟滞实体经济特别是制造业转型升级的步伐；导致房价更加背离价值，使广大中低收入者的刚性需求更难得到满足。从这个角度来说，南京、苏州、合肥等地采取相对较为严格的限贷限购措施，既是形势变化和风险积聚之下的应对之策，也是因城施策下的因地制宜之举。虽力度不小，但短期内能否既扭转过热趋势、又不过度抑制改善性需求，还有待进一步观察。

更值得反思的是，在两年多的时间内，一些地区的楼市经历了“双限”、放松、再限的政策反复调整过程，必然影响各界对房地产市场的预期及判断。假如三地一系列最新举措再次带来销售与价格双降，相关部门会不会再次开闸放水，也引发关注。

长期以来，房地产业在满足民众需求、促进国民经济发展方面，确实发挥了积极作用。但由于其再生产过程的特殊性，以致其作用地位在一些地区被异化，土地财政在一些地区到了欲罢不能的地步。由此，一方面，房价涨幅大大超过经济增速和收入增幅；另一方面，房地产泡沫不断积聚、扩大。此时，本应坚持“双限”原则，在降房价的基础上去库存，创造并满足更多有支付能力的需求。然而，由于一些城市实际上放松乃至放弃了“双限”，加之一系列加杠杆措施，刺激了部分社会投资和投资投机性购房者再次涌入，导致部分一二线城市房价暴涨，以致不得不再次举起“双限”牌子。

因此，无论从保持经济稳定健康发展着眼，还是从改善民生、满足住房需求角度考虑，即使面对冰火两重天的房地产市场，宏观调控都要保持定力。发展经济的根本目的，是满足人民群众日益增长的物质文化需求。房地产业是国民经济诸多行业中的一个，同理，发展房地产业的根本目的就在于改进民众居住环境、提升居住水平，宏观调控也必须以此为出发点和落脚点。无论在销售增加、价格高企的一二线城市，还是在库存积压依然严重的三四线城市，都必须坚持住房的居住属性不动摇。总之，不能为消化库存过度加杠杆甚至让首付贷大行其道，而应通过降房价、发展租赁业务、转变用途等方式去库存。各地应通过房屋普查或其他形式的调查，摸清房屋及居住现状，以确定未来房地产开发的规模，制定合理的发展规划。（潘 璠）