购物餐饮回扣最多达８０％，４０人团消费６万导游称“不达标”

记者发现，回扣仍然是整个违法宰客过程中最为重要的利益驱动。在体验北京“一日游”过程中，倪姓导游在一家特产店直言：“我只在特产店拿服务费，你们消费一百我才提成５块，要是你们只消费百八十块就别回来了?！庇慰土魉讲喂垩」汉?，导游就在商场出口的收银处挨个登记游客手中的购物小票。

同样参加散客拼团游览云南，丁女士在大理游玩的过程中被一位董姓导游擅自减少景点，延长购物时间，并与其他４０位游客组成旅行团购物?！霸谌ヴ浯涞旯何镏埃加翁匾獠シ帕耍矗岸喾种庸赜隰浯涞氖悠?，随后到了翡翠店，全团游客共消费了６万多元，但董某某却称业绩不达标?！?/p>

记者调查发现，在这些强制消费中，不仅导游会给游客分配最低消费指标，而且行程也因为利益丰厚被导游分段承包。从事旅游行业近十年的岳亮说，当前，国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地?！耙恍┑胤焦何?、餐饮商家会给导游４０％－５０％返点，在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游，或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’?！?/p>

北京市法学会旅游法研究会理事李广透露，还有一些强迫购物的背后，是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场，甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社，拉客人消费，形成完整的利益链条。

新条例需要直面实操难题

记者梳理发现，对于遭遇“强迫购物”后的维权问题，新条例草案第四十八条中指出，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在条例落地实施过程中，游客的取证比较关键，需要能证明是被强迫、欺骗购买，或者需要证明购买的物品是假货。这就要求游客提前保留好发票、视频等相关证据?！叭≈ず懿蝗菀?，因为证明是被强迫还要靠录像或者录音。所以，条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化?！?/p>

值得关注的是，“运动式”的联合执法对强迫购物等行业痛点的打击力度仍然有限。以北京为例，２０１５年北京旅游总人数２．７３亿人次，外省来京游客１．６３亿人次。记者了解到，北京只有市级旅游管理部门有执法大队，除延庆、昌平组织一定数量执法队伍外，各区没有相关设置，远不能适应形势需求。

“执法力度不够的问题主要是旅游执法力量相较于庞大的旅游市场、旅游企业、旅游人群而言，明显不足。这不仅是旅游执法的问题，而是整个社会各行各业的监管都面临的现实问题?！崩罟闳衔杂谖シň形?，不但要法律规定上进一步完善，同时也需要旅游经营企业有一定的守法意识、旅游者有市场辨别能力。

安徽大学旅游管理系副主任李经龙认为，针对以往出现一些小作坊式旅行社“打一枪换一个地方”的特点，未来要将新条例草案与《旅游经营服务不良信息管理办法》相结合，加大对上了“黑名单”旅行社和个人的处罚力度，提高相关规定的威慑力及处罚案例的警示意义。（记者鲁畅、方问禹、张紫赟、庞明广）（完）