据新京报8月4日报道，审计署公告第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果。审计发现182个问题，涉及44.52亿元财政资金“没用到位”，其中，27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。

根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，任何人不得违规挪用、拆借。而“没用到位”，便是审计署对这些审计出的财政资金的定性。

财政资金一头连着中央政策，一头系着公共项目百姓生计，各地各相关部门必须充分发挥财政资金的杠杆作用。

然而在现实中，除去因外在不可抗力或客观条件还未具备、未能将财政资金用到位的情况外，有的地方和部门对财政资金的管理运营模式陈旧，“未及时统筹使用或清理盘活”等人为因素，致使已拨付财政资金“没用到位”。如一边是重大基建工程、民生项目因资金“吃紧”迟迟无法竣工，一边是部分单位财政资金被挪用或趴在账上“睡大觉”，让财政资金的使用效果大打折扣。

“没用到位”有多种原因。如一些单位揣着“先把钱弄到手再说”的心态，打着各种“旗号”要钱，弄到的财政资金，有部分躺在账上，有部分甚至沦为某些部门的“小金库”或“隐形福利”。还有的领导干部好大喜功、急功近利，将难出政绩的项目资金如扶贫工程、公租房项目的专项使用资金，挪用到“看得见摸得着”的政绩工程上。如此种种，不仅延滞了财政资金的使用效益，还会影响到地方经济发展和民生规划。

如何避免财政资金“没用到位”？一方面，要科学编制预算，对每笔财政资金做到事前把控、事中追踪，事后审核。一些地方政府或部门为了骗取国家财政资金，往往不择手段，审计监督等相关部门就要对申请拨付的专项资金全方位监管，知晓其来龙去脉，并用“效果导向”倒逼地方政府确保财政资金用到位。

另一方面，要完善问责机制，加大处罚力度。监管部门不仅要依规将沉淀2年以上的财政资金及时审计收回，还要对违规申请使用财政资金、骗取财政资金的行为进行问责。同时，防止少数地方政府年中和年末突击花钱，彻底扭转有的部门视财政资金为“唐僧肉”的错误观念。

说到底，财政资金“没用到位”也是一种失职。相关部门亟须加大整治力度，把有限的财政资金用好，减少浪费，增加效益。（范佳富）