■全国政协常委,云南省纪委原书记李汉柏:让禁毒工作真正关系到“帽子”和“饭碗”

现在禁毒工作社会化的体制机制、法律法规已经基本建立健全,关键还是要抓落实。禁毒工作社会化要取得实效,必须有一套完整科学、可操作的考评和追究制度,只有让它真正关系到帽子和饭碗,禁毒政策、具体要求才能落到实处。对此,建议:

一、 抓地方党委政府的落实情况,将禁毒工作纳入各级党委、政府和第一责任人的工作评价考核体系。今后,应该由禁毒委统一负责对各级党委、政府及负责人落实禁毒工作社会化情况进行考核,把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品来源和毒品犯罪是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意,作为衡量各级党委、政府及其负责人是否称职的重要考核指标。

二、 抓相关职能部门和主体的落实情况。禁毒工作需要政府各职能部门紧密衔接,齐抓共管;也需要街道、社区、社会组织和相关企事业单位各负其责,管好“自留地”。禁毒委员会作为具有管理权的禁毒领导机构,要建立完善对各成员单位以及辖区内相关的企、事业和场所的考核和追究体系,相关单位和场所如果毒品问题严重,为毒品泛滥创造条件,就要在法律上追究其责任。各个执行具体禁毒工作的企事业单位和部门也要制定详细的评价、考核细则,对具体执行人员进行评价、考核和追究。

■全国政协委员,最高人民检察院检察委员会原副部级专职委员杨振江:筑牢禁毒工作社会化基层根基

禁毒是艰苦的“战争”,需要全社会各方面的共同努力。我从如何加强基层基础建设、筑牢禁毒工作社会化根基角度谈些思考和体会。

一、 建立专业社区禁毒队伍。社区是开展禁毒工作的“一线”阵地,应当把社区禁毒建设作为禁毒系统工程的基础工作大力推进,建立社区禁毒工作专业队伍。通过主动与相关专业机构链接、以政府购买服务等方式,将不断涌现并日益壮大的专业组织、志愿者队伍引入到社区禁毒工作之中,促进形成更大范围、更加有效、更多专业力量共同参与的禁毒社会合力。建议禁毒委牵头相关部委尽快推出支持禁毒社会组织发展的相关意见,切实落实培育发展社会禁毒力量的举措办法。

二、 做好人财物各项保障。一方面,重点加大对基层禁毒工作人财物的投入保障。社区禁毒的优势在于戒毒治疗与康复、吸毒人员检测与管控、毒品违法犯罪举报与奖励、社区帮教与服务、特殊群体关怀与救助等等,这些都离不开人财物的保障。另一方面,禁毒离不开高科技,应大力推进高科技禁毒配套基础设施建设。参加社法委组织的云南、广西调研时,我们看到当地的边境线视频监控、网络监管和特定场所视频监控等基础设施建设,对遏制境外毒品的走私渗透已经发挥了重要作用。

三、 织密禁毒工作“群防群治”社会网络。依靠广大人民群众做好各项工作是我们党的传统优势。一定要通过扩大宣传教育、畅通举报渠道、落实奖励机制等多项举措,发动更多的群众更加主动积极地参与到禁毒工作中来,让涉毒犯罪和吸毒人员无处遁形,让政府部门不敢懒政怠政,只有这样,才能打赢禁毒这场人民战争。

■全国政协委员,国家食品药品监督管理局原局长邵明立:理顺管理体系打造专业过硬禁毒队伍

党中央、国务院历来高度重视禁毒工作并取得很大成效,但存在的问题也不容忽视。根本问题是体制、机制的不顺畅,突出矛盾是力量、能力的不适应。问题表现在两方面:一是职能分散,体制不顺。目前,国家禁毒委由38个中央和国家部委组成,各省、市、县均设禁毒办与公安的禁毒部门合署办公,不仅人少事多、队伍不稳定,各级禁毒办作为同级部门,也难以协调相关部门开展禁毒工作的社会化进展。二是任务艰巨,力量不足,不符合当前我国对禁毒工作的要求。对此,建议:

一、 建立统一、高效的国家禁毒领导机构,做实做强各级禁毒机构。中央在国家禁毒委的框架基础上,由具体的一个领导机构切实负责组织、协调、指导全国禁毒工作,承办禁毒国际合作事宜。各省、市(地)、县依国家层面模式,设立相应机构,特别要抓好县级禁毒机构建设,保证国家禁毒政策落地生根。

二、 建立与本地毒情相适应的禁毒队伍,提高队伍专业化水平。可根据辖区人口、吸毒人数为主要参数,设定禁毒机构编制。此外,就毒品案件的查办实践看,必须走专业化经营、合成化打击的路子,应加快对队伍、人员的专业教育、技术培训,不断提高个人能力和队伍素质,以此为基础才能不断推进禁毒工作社会化。