开放度低、开放进程滞后是制约东北振兴的短板之一。对此，建议：

迟福林

一、以基础设施互联互通为依托，提升东北融入“一带一路”战略地位。建议以建立东北亚自由贸易区网络为总抓手，加快沈阳、吉林、长春、哈尔滨、大连四大城市协同开放，以中俄蒙经济走廊建设为重点，加快推进基础设施互联互通，建设外接俄罗斯和欧洲内联国内腹地的贸易大通道。建议由国家发改委牵头，形成东北地区参与“一带一路”的行动方案。

二、以生产性服务业为重点，加快发展服务贸易。建议国家重点支持东北推进研发为主的生产服务业开放，扩大与制造业发达国家和地区的技术合作。

三、全面推进服务业市场开放。建议加快向社会资本和外资开放服务业市场。以金融开放为例，东北亚地区货币金融合作空间很大，有条件吸引俄罗斯、韩国、日本等国金融机构在东北地区设立分支机构，发展相关金融业务。

四、加快实施自贸区战略。建议制定以大连为龙头，丹东、营口为两翼的大连自由贸易实验区。以黑龙江绥芬河口岸、吉林珲春口岸为重点建立跨境贸易区。

五、助力企业走出去。建议国家出台相关政策，支持东北装备制造业并购海外科技型企业，建立跨境生产和营销网络，支持企业到海外设立研发中心，提高东北制造的全球竞争力。

（作者系全国政协委员，中国（海南）改革发展研究院院长）