解决民营经济发展缓慢这一“短板”

在国有企业众多的东北地区,民营经济的发展一直是一个“短板”。

2015年东北三省的私营企业总数105万家,三省加起来相当于广东省的45%。2015年,中国民营企业500强中东北三省只有10家,东北地区民营经济市场主体偏少、偏弱,既缺乏顶天立地的大企业,也缺乏铺天盖地的中小企业。

委员们认为,与发达地区相比,东北的民营经济总量篇小,企业规模也小,龙头企业少,资本实力弱,市场知名度低,带动的能力不强,已经成为了东北工业转型升级乃至整个东北振兴中急需解决的短板。

孙荫环常委建议进一步解放思想,实心实意发展混合所有制经济,把一些具有市场前景的行业和技术条件好的国有企业向民间资本开放,吸引民间资本踊跃进入。让市场历练成熟、经营管理先进、具有核心竞争力的民营企业来参股、控股和经营管理,形成实实在在的混合所有制,充分发挥体制与机制在市场中的活力和竞争力。进一步落实民间资本的市场主体地位,落实非禁即入的市场准入负面清单制度。要在基础设施、社会事业、能源、电力、交通战略性新兴产业等领域面向民间资本推出一批规模适度、有投资预期的重点项目。同时加大对民企的金融扶持力度,优化营商环境。

解放思想,转变职能,从体制机制上破解发展掣肘

长期的资源依赖和政策倾斜,降低了东北企业创新动力,僵化了政府管理经济的模式,委员们建议,政府要解放思想,转变职能,打破发展掣肘。

岳福洪委员认为,东北振兴的首要问题是当前如何形成有利于政府职能转变、破除体制机制障碍、释放创新创业活力的政策体系。他建议,应以国有企业改革、新产业体系构建为方向,以简政放权、提高行政效率为重点,推动政府由管理型向服务型转变。

朱之鑫常委认为,困扰东北工业转型发展的深层次原因还在于体制机制问题。例如,国有经济“一股独大”现象十分突出,现代企业制度亟待完善。又如,计划经济影响根深蒂固,政府“管理”经济色彩非常浓厚。这些问题不解决,东北工业转型升级就可能是空中楼阁。为此,他建议要立足供给侧结构性改革,坚持问题导向,抓紧从体制机制上破解发展掣肘,推进东北工业焕发新的活力。

会上,委员们还就制定配套措施和落实细则、坚持创新驱动和人才战略、提升开放水平、加强财政和金融支持等提出了意见建议。

正如委员在发言中所说,只要以新发展理念为指挥棒,打好“三去一降一补”的战役,东北的地位无可替代,东北的前途不可限量,东北的繁荣必将到来!