近日，人社部印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，决定在河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15地开展长期护理保险制度试点。试点期间，该制度主要覆盖职工基本医保参保人群。

民政部统计，截至2014年年底,我国80岁以上老年人口达2400多万，其中失能、半失能老人近4000万人。这些老人及其家庭难以支付长期护理服务所需的高额费用，政府的补助力度有限，远无法满足不断增长的长期护理服务需求。

根据《指导意见》，试点地区可通过优化职工医保统账结构，划转职工医保统筹基金结余，调剂职工医保费率等途径筹集资金。根据护理等级、服务提供方式等制定差别化的待遇保障政策，对符合规定的长期护理费用，基金支付水平总体上控制在70%左右。具体待遇享受条件和支付比例，由试点地区确定。

《指导意见》要求，加大护理服务从业人员培训力度，落实职业培训补贴政策；运用费用支付政策，引导保障对象优先利用居家和社区护理服务，鼓励机构服务向社区和家庭延伸；鼓励商业保险公司开发适销对路的保险产品和服务，发展与长期护理社会保险相衔接的商业护理保险。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，应将长期护理保险发展为我国现有“五险”之外的第六项社会保险制度。当前，应尽快实现失能等级鉴定和护理服务等级评定标准的全国统一，消除对推广长期护理保险的障碍。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来表示，从日本、德国等发达国家的经验来看，长期护理保险应当成为一项独立的保险制度，有独立的筹资渠道，并建立政府、用人单位、个人共同承担的缴费机制。（记者叶龙杰）